鸭暖镇农村人居环境整治“集中攻坚月” 专项行动实施方案

鸭暖镇农村人居环境整治“集中攻坚月”

专项行动实施方案

为深入推进农村人居环境整治，着力营造“干净、整洁、有序、舒适”的村庄环境，提升农村生产生活条件和生态环境质量，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，全面巩固人居环境整治工作成果，解决农村“脏、乱、差”等突出问题，按照《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分关于开展农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动的通知》要求，现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于改善农村人居环境重要论述、对甘肃重要讲话和指示精神，按照“拆得彻底、清得干净、整得美观、管得有序”总体要求，以“清理生产生活垃圾、粪污污染、田间地头、河道沟渠，改院、圈、厕、炕，拆除残垣断壁、废旧大棚、危旧房屋，整治农户庭院、乱搭乱建、乱挤乱占，美化绿化村庄环境，改变不良习惯”为重点，实施“六项”行动，实现农村环境卫生干净整洁、村庄容貌整齐有序、基础设施不断完善、水域环境明显改观、村民环境与健康意识有效提升、长效机制基本健全的整治目标，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，打造美丽宜居生态家园，助力乡村振兴。

二、基本原则

（一）上下联动，全员参与。坚持镇、村、社三级联动，以农民群众为主体，以村为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，动员村民自觉行动，引导形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。

（二）突出重点、全面提升。以整治生产生活垃圾乱堆乱倒、线缆和广告牌匾乱拉乱挂、房墙圈棚乱搭乱建、生活污水乱排乱流等问题为重点，同步推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接，全面推进控源截污、垃圾清理、污水治理和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。

（三）标本兼治，监管并重。坚持以用为本，建管并重，建立健全村庄公共环境保洁网格化管理制度，严格落实门前“三包”责任制，促进整治工作深入持久开展。加强宣传教育，积极倡导文明新风，完善村规民约，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识和文明卫生习惯。

三、重点任务

（一）聚焦重点抓“四清”，全面清理各类垃圾

1.清理生产生活垃圾。广泛发动群众对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆、杂物进行彻底清理，解决农村“脏乱差”问题。深入开展集中攻坚月专项治理行动，彻底清理整治生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，全力解决村庄环境脏乱差问题。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，完善垃圾收集、转运、处理体系，确保垃圾定点收集、日产日清；加强垃圾收集设施管理，垃圾转运站、垃圾斗、垃圾桶保持洁净，周边无散落垃圾、污水、枯枝等；清理村社文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的杂物、散落垃圾、塑料袋等。按照柴堆草垛下房出院的要求，彻底整治乱堆乱放现象，与农户院落分离、与居民点分离，做到规范堆放，有效利用，杜绝火灾隐患，提升村容村貌。对土堆和粪堆进行发酵堆肥还田，暂不还田的统一存放地点和治理标准。（责任单位：各村、社会事务办公室）

2.清理粪污污染。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，实现畜禽养殖污染防控全覆盖。按照“畜禽进小区、后院变庭院”的思路，紧盯养殖小区集中布局和后院改厕、改圈等关键环节，大力推进种养结合、生态循环、绿色发展模式。以秸秆饲料化、菌料化、燃料化、肥料化为主导模式，全面实施农作物秸秆综合利用试点项目，加大秸秆资源回收再利用步伐，严禁焚烧秸秆、垃圾行为；以粪便肥料化、基料化、沼气化为重点，全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪污农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，提高粪污综合利用率。（责任单位：各村、社会事务办公室、畜牧站）

3.清理田间地头。结合中央省市县生态环保问题排查整治和秋冬农业生产期间农业面源污染整治，对各村社耕地、林地、林带、田间道和日光温室、钢架大棚等农业设施及农田内的生活垃圾、塑料袋、废旧薄膜、棚膜、柴草、枯枝落叶、树干、树枝、树根、尾菜秸秆、农业废弃物、淤堵物和地埂“黑色”痕迹进行彻底清理，做到区域环境整洁、地面干净，实现可视范围内无垃圾。（责任单位：各村、农业农村综合服务中心、社会事务办公室）

4.清理河道沟渠。强化农村水环境治理，全面落实河湖长制，加大河湖、沟渠检查力度，及时清除车路子河、易家渡槽等河道内及河岸沿线垃圾，以河流塘坝、灌渠和房前屋后废弃沟渠及泄洪沟道为重点，清理水域漂浮物和岸线杂草杂物、生产生活垃圾，全面治理河道沟渠污染，禁止向河道沟渠内倾倒生活垃圾和生活污水，严厉查处向河（渠）道内直排畜禽粪污的行为。引导农户规范排放生活污水，坚决治理农村黑臭水体。（责任单位：各村、社会事务办公室）

（二）突出重点抓“五改”，大力整治人居环境

以沿路沿线、集镇周边村社为重点，按照“前有花园果园、中院小康宜居、后院人畜分离”的工作思路，加快改厕、改炕、改院、改圈、改炉步伐，以“七净一规范”为标准，持续开展美丽庭院评比活动，力争评选的230户美丽庭院全部通过县级验收。采取“农户承贷、政府贴息、以奖代补、集中连片”方式，全力推进高质量住房建设，不断改善农村人居环境。（责任单位：各村、妇联、社会事务办公室、农业农村综合服务中心）

（三）全力攻坚抓“六拆”，全面推进风貌革命

全面拆除公路沿线及村庄可视范围内的残垣断壁、破旧广告、废弃大棚、破烂圈舍、坟头墓地和其他影响美观的设施，以张罗公路沿线为重点，统一布局规划，配套建设小花园、小果园、小菜园“三园”建设提升。全面拆除村庄集镇内不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建的大棚房、圈舍、管理房等各类建筑物；全面拆除农户居民点门前遮阳棚、农机具库房、修理房、饲料加工房、柴草房等破旧附属房；全面拆除沿路沿线和公共场所的露天简易旱厕；全面拆除违规占用公共空间和违规占道的私搭乱建临时构筑物、影响道路通行障碍物；全面拆除村庄内闲置危旧房屋，对空置宅基地进行复垦利用，实现村庄农房提升整齐整洁。（责任单位：各村、社会事务办公室、经济发展办公室）

（四）围绕目标抓“三治”，全面改善村容村貌

1.整治农户庭院。全面推行生活区、养殖区隔离区分模式，对散养的家禽、家畜进行集中圈养，各村可行区域建设养殖小区实现人畜分离。认真落实“门前三包”“七净一规范”（门前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、床铺被褥干净、厕所干净、个人卫生干净、物件摆放规范）制度，动员农户及时清扫庭院内外，清除各类垃圾及废弃物，规范整理衣物、鞋帽，院落无私搭乱建、垃圾乱倒、污水横流、畜禽粪便等现象；分类规范收置农机具、化肥等生产生活物资，做到农户房前屋后干净整齐、无乱堆乱放。（责任单位：各村、农业农村综合服务中心、妇联）

2.整治乱搭乱建。对违规占用公共空间和违规占道的私搭乱建临时构筑物、影响道路通行障碍物进行拆除，全面整治集镇及村庄内供电、网络、电视电话线私拉乱接等现象。坚持“一户一宅”“建新拆旧”的基本原则，杜绝违章建设、违规用地，严守基本农田保护红线。全面提升乡村建筑风貌，引导建设布局合理、节约用地、功能齐全、安全实用、经济美观的农村住宅，做到“一村一景”，防止千村一面。（责任单位：各村、经济发展办公室、镇综合行政执法队）

3.整治乱挤乱占。全面整治公路沿线违法占地、违法建设、违法经营等行为，严禁在建筑物以及房屋之间、空地、绿地、沟渠旁等公共区域违法建房、私搭乱建；严禁在居民点房前屋后擅自扩建、搭建、改建任何建筑物；严禁占道经营、摆摊设点，出店经营；严禁在店面、门头搭建各类占道雨篷、伞等；严禁乱停乱放各类车辆。（责任单位：各村、经济发展办公室、综合行政执法队、市场监督管理所）

（五）强化宣传引导，养成良好生活习惯

以新时代文明实践（所）站建设为抓手，以“文明实践、铸魂育人”为主题，围绕“学、讲、育、兴、扬、倡”等形式丰富文明实践内容，充分发挥妇联、团委贴近群众优势，发挥“巾帼家美积分”超市作用，切实强化广大农民群众卫生健康教育，养成良好生活卫生习惯。修订完善文明村规民约，从源头上引导群众垃圾不乱扔、脏水不乱泼、粪污不乱倒、柴草不乱堆、墙壁不乱贴乱画、房屋不乱搭乱建，改变影响农村人居环境的不良习惯，真正实现村庄净化靓化。强化党建引领，发挥基层组织在村民院落治理中的关键作用，开展村民院落自治，建立和完善各小区业主委员会等基层自治组织，实行“自我管理、自我服务、自我监督”。（责任单位：各村、社会事务办公室、妇联）

（六）坚持整建并重，稳妥推进农村厕所革命。

1.科学选择改厕模式。以省市乡村振兴示范镇村创建为重点，以整村推进为目标，对户厕进行全面摸排。以水冲式和三格化粪池式为主要改厕模式，在水冲式厕所改造中配套节水型、少水型水冲设施，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，新建农房鼓励配套建设卫生厕所及粪污处理设施，满足群众改厕需要。

2.切实提高改厕质量。各村要聚焦群众不愿用、没法用、用不上、改厕招标不规范、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等问题，压实整改责任，加大整改力度，确保所有问题全部整改到位。要严把农村改厕质量关，采购厕具实行县级备案制度，强化施工全过程监管。

3.加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，以村为单位建立粪污收集处理体系。探索建立厕所管理后续过程“付费服务”机制，切实保障卫生厕所的运行。大力推行堆肥和有机肥生产、污水无动力处理，沼气发酵等经济实用模式，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

四、时间步骤

我镇农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动自2022年11月25日开始，至12月25日结束，为期一个月，分三个阶段推进。

（一）集中整治阶段（11月25日-12月5日）。全面启动农村人居环境整治“集中攻坚月”行动，成立工作领导小组，制定工作计划，围绕重点区域、重点问题迅速组织开展全覆盖、拉网式集中排查整治，每项工作任务在认真摸排的基础上建立台账、清单，彻底清理农村“三堆”，整治庭院内外和公共区域环境。严格按照评选标准，扎实做好2022年度“美丽庭院”评选工作，切实发挥好“美丽庭院”在人居环境整治中的示范引领作用。

（二）重点攻坚阶段（12月6日-12月15日）。各村及相关责任单位按照农村人居环境整治网格化管理机制要求，对照台账清单，明确责任、时限，实行镇包村、村包社、干部包农户、包地段工作责任制，以拆危拆旧治乱、整治农户院落内外、消防通道为重点，彻底整治乱搭乱建、乱挤乱占、乱堆乱放行为，从根本上改变农村老旧居民点的村容村貌，全面消除人居环境顽疾，着力打造生态宜居、幸福美丽的绿色家园。

（三）考核验收阶段（12月16日-12月25日）。各村要充分利用“红黑榜”评比公示，适时组织村社干部逐社逐户开展落实情况检查评比，对整治效果突出的社和农户进行表彰奖励，对活动中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广。由镇社会事务办公室牵头，按照通知要求进行考核验收，并下发通报。

五、保障措施

（一）强化组织领导。按照镇村社三级书记抓乡村振兴、人居环境整治的要求，把农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动与乡村振兴紧密结合起来，镇分管领导具体抓督促，各村党组织书记亲自部署，亲自推动，协调解决重大问题，推动各项工作任务落实，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，党员干部先锋模范作用，上下联动，协调配合，全力推动集中攻坚行动有效实施。

（二）完善长效机制。坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会约束作用，加大奖惩力度，组织和依靠群众搞好卫生保洁、设施管护和工作监管。组织各村开展“美丽庭院”“文明家庭”评比和“红黑榜”公示、积分“兑”奖等活动，落实县督查、镇检查、村巡查的三级长效监管体系，形成及时发现、快速联动、有效处置的运行机制。

（三）加强宣传引导。各村社要充分利用村社大喇叭、标语宣传画、微信群等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境的主人翁意识，主动投身人居环境、村庄清洁行动，营造全社会参与农村人居环境整治的浓厚氛围。

（四）加强督导检查。镇人居环境整治领导小组办公室牵头成立督查组三个，紧盯重点时段重点地点，定期不定期开展人居环境整治工作督查检查。对各村在人居环境整治工作中涌现出的好经验、好做法积极宣传推广。对整治不力、完不成目标任务的在全镇范围内通报批评，对相关责任人进行诫勉谈话。