鸭暖镇废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用 工作方案

鸭暖镇废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用

工作方案

为全面贯彻落实省市县关于加强废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用工作的安排部署，切实抓实抓细废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用工作，有效治理农业面源污染，根据中共bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分委农村工作领导小组办公室《关于切实加强当前废旧地膜回收及尾菜处理利用工作的通知》（县委农办发〔2022〕46号）要求，结合本镇实际，特制定此方案。

一、工作要求

始终坚持把清理废旧地膜、尾菜及秸秆作为推进农业面源污染治理、促进农业可持续发展的重要抓手和当前农业农村工作的一项重要任务，行动上积极主动，抓住今冬明春的有利时期，坚持废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用同时抓、同推进。全面督促村、社履行属地管理责任，教育引导广大农户和生产经营主体，切实增强农业生态环保意识，扎实推进废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用工作，废旧地膜捡拾回收率85%以上，尾菜及秸秆处理利用率90%以上。

二、重点任务

（一）抓实抓细废旧地膜回收、交售及禁烧工作。

一是加强源头管控。各办（中心）、镇属各单位严格落实行业监管责任，镇农业农村综合服务中心、行政综合执法队、市场监管所加大销售市场、经营网点联合检查、执法频次，防止不达标的劣质膜和厚度低于0.01mm的超薄膜流入市场销售。镇农业农村综合服务中心积极探索地膜减量化措施，推广“一膜两年用”“高效环保地膜”“可降解地膜”等新技术，督促订单企业、制种企业及经营主体加快厚度大于0.01mm地膜的使用，有效降低地膜的使用量，提高地膜回收率。

二是健全工作机制。各村按照属地管理要求，建立“谁使用、谁污染、谁治理”长效机制，配套完善回收点工作机制，严格落实村规民约制度，加大宣传引导和巡查检查力度，切实抓好辖区内废旧地膜回收工作，禁止随意弃置、掩埋或焚烧废旧地膜。各村在村社干部、群团负责人或村级公益性岗位人员中，确定1名专人负责收购，并发挥相应的作用，方便农民交售废旧地膜；回收过程中，及时做好回收及兑换台账记录，确保回收及兑换台账真实完整规范，真正达到“十有标准”。交售结束后，各村对回收及兑换台账审核签字盖章，上报镇农业农村综合服务中心汇总成册，以备核查。

三是严把收兑标准。各村回收点收购过程中严格做到废旧地膜中水份含量小于5%、泥土含量小于3%、无秸秆、根茬、枯枝烂叶、其他杂物；各村要严格按照散装收购和1:10（折纯）兑换比例同步开展“以旧换新、交旧领新”工作，切实加强新地膜管理，做到专管专用，不得挪作他用。回收的废旧地膜由镇政府统一派车拉运交售，各村及时安排人员进行装车，私自雇车拉运产生的费用自行承担，不予报账。

四是紧抓关键节点。各村要充分发动群众清理田间地块残留的废旧地膜，尽可能提高废旧农膜回收率。组织各方力量对公路沿线、地埂、沟渠、田间道、地边树梢悬挂的废旧地膜进行清理捡拾，做到应捡尽捡、不留死角、不留盲区。鸭小路、沙柳路、临平路沿线各村要重点开展公路沿线废旧农膜的捡拾清理工作，切实做好塑料篷布、废旧地膜等轻漂浮物隐患点和焚烧烟雾影响交通现象的排查整治工作，保障交通安全运行，助力乡村振兴。

（二）全面推进尾菜及秸秆处理利用。

一是综合高效利用。各村抓住秋冬季农作物收获关键季节，积极组织开展尾菜及秸秆处理利用工作，指导种植农户和经营主体采取直接还田、田间堆肥、过腹还田等方式肥料化处理生产环节产生的尾菜；指导种植农户和经营主体采取破碎还田、青贮、黄贮、打捆打包等方式肥料化、饲料化、燃料化处理农作物生产环节产生的秸秆，有效促进尾菜及秸秆高效利用。

二是防止二次污染。各村要加大宣传引导和巡查检查力度，切实抓好尾菜及秸秆处理利用工作，组织种植农户和经营主体，通过青贮、黄贮、打捆打包等方式处理后的秸秆整齐有序码放，禁止占用消防通道、沟渠进行码放和随意弃置、焚烧秸秆，防止造成大气、生态环境等二次污染。

三是严格落实制度。各村要充分发挥村民自治作用，严格落实“村规民约”柴草金制度，通过处罚、公诉等刚性约束，促使种植农户和经营主体处理利用尾菜及秸秆。社会事务中心严格落实村干部奖惩办法，切实让村干部将尾菜及秸秆处理利用抓在手上，落到实处，有效促进人居环境提升和省级乡村建设示范镇村创建成果。

三、保障措施

（一）强化宣传引导。各村要充分利用大喇叭、横幅、电子屏、微信群等一切可利用煤介，广泛宣传废旧地膜回收和尾菜及秸秆处理利用的重要意义和相关配套政策，着力增强农民群众环境保护意识，营造齐抓共管的良好社会氛围。适时通过组织召开新产品、新技术现场演示会、观摩学习会，发挥典型引路和示范带动作用，充分激发调动群众和企业参与的积极性、主动性，促进农村人居环境提升，助力乡村振兴。

（二）强化工作机制。按照“谁使用、谁污染、谁治理”的要求，严格落实行业监管和属地管理责任，深化政府、企业、社会多元投入机制，加强农膜生产、销售、使用、回收等环节监管，把好源头防控关。镇农业农村综合服务中心充分利用废旧农膜“以旧换新”等优惠政策，统筹做好废旧农膜回收和尾菜及秸秆处理利用、禁烧工作。

（三）强化督查考核。将废旧农膜回收和尾菜及秸秆处理利用、禁烧等工作纳入目标责任考核，建立健全常态化的监管检查机制，结合农村人居环境整治提升，对废旧农膜回收和尾菜及秸秆处理利用、禁烧等工作开展情况进行督查检查，定期通报督查发现的问题，以督查问责倒逼各村责任落实。