鸭暖镇农村人居环境整治提升“秋冬战役” 实施方案

鸭暖镇农村人居环境整治提升“秋冬战役”

实施方案

为进一步巩固高质量“清洁村庄”建设成果，持续整治农作物秸秆及废旧地膜焚烧造成的大气污染及农业面源污染，经研究，决定在全镇上下深入推进人居环境整治提升“秋冬战役”，特制定本实施方案。

一、指导思想

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务。实施高质量“清洁村庄”建设行动，是农村人居环境整治提升的重要抓手。通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，将农村人居环境整治从典型示范转到全面改善上来，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境。

二、整治内容

（一）清理生活垃圾。全面开展村庄生活垃圾清理，对公共活动场所、沿村公路、村道沿线、居民点街道和农户房前屋后等柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、散落垃圾等开展清理，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。农户每日对院落、室内开展一次清理打扫，对院落从事农活等留下的生产生活垃圾，及时进行清理；厨房、灶前柴草、堆柴屋应在饭后及时进行清扫，屋内的蜘蛛网等应及时进行清除；桌椅等家具每日进行一次清洁，灶台应每餐后进行一次清洁；统一规划平整农户门前菜地、花池，修剪沿街花果树木，确保庭院居室干净整洁；要彻底清理后院及房后柴草、粪堆和乱搭乱建圈棚，做到房前屋后无卫生死角。规范垃圾投放，已配备分类式垃圾桶的农户，应将垃圾分类投放入桶；未配备垃圾桶的农户，应将生活垃圾随时装入编织袋，随时送到垃圾斗内，不得倾倒在房屋周边露天处。对垃圾进行分类处理，具备回收价值的塑料、纸箱、旧衣物、玻璃制品等垃圾应分类存放，统一送至各村再生废物利用回收站点，不得乱堆乱放或进行焚烧、填埋处理。

（二）清理沟渠塘坝。规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。在集镇及各村农民住宅小区，坚决禁止污水乱排乱倒。组织农户定期开展房屋周边沟渠清理，保持通畅整洁，无垃圾、落叶等杂物沉积。鸭暖水管所、小屯水管所要对所管辖河道渠系经常性开展巡查清理，村社要组织动员群众投工投劳开展村内沟渠清理，开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理。对清理的垃圾要妥善处理，不能造成二次污染。

（三）清理农业生产废弃物。规范处理畜禽粪污、病死畜禽，散养农户病死畜禽应按照相关技术规程进行深埋等处理，规模养殖场病死畜禽应按规程集中进行无害化处理。散养农户集粪池应加盖板，粪污应得到有效处理不溢流，庭院无粪臭味、无粪污残留；规模养殖场应完善粪污处理利用设施，实现粪污资源化利用。规范畜禽散养行为，猪牛羊等大牲畜应圈养，鸡鸭鹅等小家禽应规范养殖，避免让小家禽到院落、屋内等区域活动。加强农业投入品包装物、废旧农膜的回收利用，肥料、种子等包装袋和农膜要及时回收，整齐堆放，不能丢弃在田间或垃圾堆。农药瓶等有毒有害包装物应回收，统一送至村级回收站点。作物秸秆、柴草要截短码齐、打包堆放。

（五）持续开展秸秆禁烧。严格落实网格化管理体系，全面落实镇村社农户“四级”网格化巡查责任，开展全天候、不间断的禁烧巡查。加大舆论监督力度，对典型焚烧违法行为予以曝光，着力增强全民环保意识和法制观念，营造抵制焚烧、环境共治的良好氛围。各村要严格落实废旧地膜保证金制度，建立“谁污染、谁治理”长效机制，镇村社干部要增加各村点烟放火情况及生态环境卫生巡查次数，采取随机检查与集中大检查的形式，由镇村社干部联合行动，对乱堆乱放的秸秆及时督促清运，并对焚烧秸秆、垃圾、废旧地膜的责任人进行处理。

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强卫生健康教育，培养群众养成良好的生活习惯，大力推广“三定三勤三看五净”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、垃圾定期清理；勤洗、勤扫、勤捡；看厨房、看卧室、看院落是否干净；院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净。从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污乱排乱放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。依托村规民约，利用红黑榜极大曝光力度，加强社会舆论监督，切实提高群众清洁卫生意识。

（七）开展拆危旧建筑物工作。大力开展视线范围内的残垣断壁、危旧房屋、简易场房、废弃农业大棚、破烂圈舍、乱搭乱建等建筑物拆除工作。以沿路沿线、村社主干道两边可视范围为重点，以排除安全隐患为切入点，以易地扶贫搬迁户、有户无人居住户、长期闲置荒芜户、陈旧村社会议室为主体，对危房、旧房再次进行摸排，逐户逐步拆除影响人居环境和存在安全隐患的危旧建筑物，深入推进农村人居环境改善提升。

三、工作开展时间

（一）集中整治阶段(2022年10月20日至11月30日)。各村、各单位要严格按照重点任务、职责要求全面深入推进人居环境整治提升“秋冬战役”，全力集中攻坚，开展自查评比，确保各项工作扎实推进、按时完成。镇上将对各村整治情况定期不定期进行督查检查，各村要对督查反馈问题高度重视并及时整改，确保取得实质性成效。

（二）检查验收阶段(2022年12月1日至12月15日)。镇上将成立验收小组对“秋冬战役”整治成果进行集中检查验收，验收成果纳入年终考核。

（三）巩固提升阶段(2022年12月16日至2023年3月底)。各村要进一步完善建立健全长效管理机制，巩固提升曹庄村（优秀等次）、华强村、白寨村（良好等次）、张湾村、昭武村、暖泉村、大鸭村、古寨村、小鸭村（较好等次）高质量“清洁村庄”建设成果，对标高质量“清洁村庄”创建标准和“四区四线”人居环境提升行动“十无”目标，巩固和扩大整治成效，确保整治问题不反弹、整治成效明显并长期坚持。

四、工作要求

1.提高站位，强化认识，促进全民参与。各村、各单位要进一步提高政治认识，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的安排部署上来，坚持和扞卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把人居环境整治提升摆上重要议事日程，持续深入推进“秋冬战役”，以思想上的“高站位”促进行动上的“真落实”，持之以恒地推动农村人居环境整治不断取得新的进展。要将此次秋冬战役与“岗位大练兵 业务大比武”紧密结合起来，与新时代文明实践活动结合起来，采取召开会议宣传、走村入户检查、上门督促整治、开处罚单约束、各种媒体渗透等多种形式，实行典型示范带动，坚持思想教育与制度约束双向用力，不断强化宣传，全面发动群众积极参与，集中解决群众随意乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆柴草、畜禽散养等突出问题，教育引导群众养成良好的卫生习惯，推动形成“全体动员、全民参与、全域推进”的良好格局。

2.明确职责，强化措施，集中合力攻坚。严格落实镇村社三级网格员管理职责，进一步细化工作要求，做到任务到人、责任到人，形成三级联动、齐抓共管的强大合力。各村要因地制宜，多措并举，统筹时间、集中人力物力对重点路段，特别是对农作物秸秆乱堆乱放、废旧地膜乱倒乱挂、枯枝落叶乱拉乱刮、白色垃圾乱扔乱丢、露天焚烧秸秆垃圾杂物、粪污污水乱排乱放等突出问题进行重点整治，力争使全村人居环境得到明显改善。各村要以五星文明户、最美家庭评选表彰、“美丽庭院”创建命名和“家美积分超市”运行为载体，大力宣传人居环境整治中的先进经验和成功做法，树立和表彰优秀典型，深度曝光“脏乱差”现象，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。包村领导和干部要认真履行指导督促职责，主动下沉一级，亲自督促清理，确保各项工作落实到位。

3.加大督查，从严问责，确保行动成效。各村要严格落实《村规民约》、环境卫生整治等制度，对不支持、不配合、不整治的人进行教育引导和制约处罚，切实扭转干部搞卫生、群众坐等观看望的不良风气，力促环境整治出成效。各村要发挥村班子、村社干部的主体作用，常态化开展村社两级周自查、月自评，镇上成立督查组开展巡查检查，对思想重视不够、推进落实不力、清理整治不彻底、群众督促不到位的，要对相关责任人进行问责处理。同时，要将此次整治工作成效与村社干部工资报酬相挂钩，严格绩效考评，提高村社干部共建美丽宜居生活环境的责任心和执行力，凡因整治不彻底或随意烧荒被督查组通报的，按照《鸭暖镇农村人居环境整治提升行动奖惩办法》（党委发〔2021〕10号）扣除村相关村社干部工资。在抓好“秋冬战役”的同时，要认真查找农村人居环境整治特别是农村户厕运中存在的问题，建立问题清单和整治台账，逐项整改销号，以较真碰硬的作风，推动农村人居环境整治各项政策措施见到实实在在的成效。