关于印发《新华镇持续深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》的通知

新华镇持续深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市相关工作安排部署，进一步推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动向纵深发展，落细落小各项工作要求，统筹资源、资金、力量向关爱服务行动倾斜，切实帮助“三留一困”群众解决实际困难，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感，根据《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分持续深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》（临农领发〔2022〕11号）的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”、“全面推进乡村振兴”的重要讲话和指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第十四次党代会精神，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重点，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策。持续聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，重点针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，实施一批重大行动，建立健全关爱服务体系，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

深入贯彻落实省委、省政府着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重大部署，在政策引导和全社会的共同努力下﹐有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好融入美丽幸福善治乡村。集中力量推动各项服务兜底保障到位，根据县委、县政府出台解决留守群体在养老、就业、教育、救助等方面最迫切问题的有效措施，确保农村“一老一小一困”面临的突出困难和问题真正得到解决，生活质量和教育质量明显提高，切实满足留守群体基本生活需要。围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等事项，推出更加完备的服务措施，基本建立留守群体公共服务保障长效机制。

三、工作原则

（一）坚持支部引领。积极发挥村党组织战斗堡垒和党员示范引领作用，从身边的事做起，从点滴小事做起，持续深入地对全镇留守老人、留守妇女、留守儿童以及特困供养人员等困难群体开展关心关爱活动，及时了解他们的生产生活状况和生活需求，常态化力所能及地帮助他们解决“急难愁盼”问题。

（二）坚持示范带动。以乡村建设示范村作为重点，实事求是、因地制宜、探索经验、分类施策、带动其他村持续深入开展关爱服务行动。

（三）坚持创新方式。把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，不断健全完善各村关爱服务体系，持续落实好村级主体责任，结合实际创新方式方法，不断增强关爱服务行动的针对性和多样性。

（四）坚持见微见细。根据农民群众意愿和村级党组织能力，从实际出发，从小事做起、从群众身边事做起、从能做的事做起，持续落实落实“早看房门晚看灯”留守老人定期探访制度；扎实开展“送技能助致富、送政策助创业、送体检助健康、送温暖助和谐、送服务助维权”五送五助活动；健全完善“一对一结对帮扶”机制，持续开展“爱心妈妈”“团哥哥”“团姐姐”陪伴成长活动；扎实开展问“寒”、问“安”、问“病”、问“需”的“四问活动”，由小到大、由少到多，让村党组织为农民群众多办实事、多办好事。

四、工作重点

通过开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，解决农村留守老人妇女和特困群众的生活质量仍然不高、农村留守儿童的教育质量亟待提高等农民群众急难愁盼的问题。强化村党组织协调落实有关政策举措的职责，让村党组织更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”的问题。通过组织干部入户走访、村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，逐户逐人、逐步逐项解决问题，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平。

（一）持续开展农村留守老人关爱服务。各党（总）支部、村委会（社区）要把提高农村留守老人生活品质、提升养老和帮扶救助服务水平做为村党组织为群众办实事的重要工作内容，组织村社干部对各村60周岁以上农村留守老年人家庭经济状况、生活状况进行全面调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，做到底子清、情况明。建立留守老年人关爱帮扶联系制度。全面推广“晒被子·比孝心”留守老人关爱服务，组织党员干部、妇联执委、村医和热心人，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等贴心服务。村“两委”班子成员、妇联执委每人具体联系一名或者多名留守老人，定期通过电话联系、入户走访等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困难情况，因户因人施策，扎实开展留守老人关爱服务行动。各村要督促政府购买服务第三方服务机构护理人员保质保量开展经济困难老年人照护服务，定期为老人提供打扫卫生、洗衣做饭、理发、测量血压血糖、送餐助餐、送药助医、送煤取暖、代购代买等贴心服务，有效解决留守老人日常生活中的实际困难。各村要认真落实村级老年人日间照料中心管理运行办法，常态化开放老年人日间照料中心，组织留守老人开展读书阅览、下棋等娱乐活动，为留守老人提供功能丰富的交流活动平台，不断丰富老年人精神生活，提升老年人生活质量。同时，各村（社区）要根据实际情况积极探索多形式、个性化、多元化的养老服务模式，逐步建立以居家为基础、村社为依托、养老机构相结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，让留守老人安享晚年。

（二）持续开展农村留守妇女关爱服务。各党（总）支部、村委会（社区）要充分发挥“妇女之家”作用，紧盯农村留守妇女群体就业和身心健康情况，以促进农村留守妇女全面发展为重点，细化关爱举措。及时掌握农村留守妇女就业情况，加大职业技能培训力度，让留守妇女有一技之长；积极提供就业岗位信息，通过广播电视、微信、抖音、宣传栏、宣传单等渠道，广泛搜集和发布用工信息，帮助留守妇女实现就近就地就业。加强精神关爱，充分发挥镇村文化设施和场地作用，经常性地组织开展手工技能比赛、广场舞比赛、种养技能比赛等文体活动，让她们在文化活动中身体得到放松身心、提升品格、树立信心。深入开展维权服务活动，加大对法律法规、身心健康、育儿知识等的宣传普及力度，继续组织做好“两癌”筛查及救助工作，不断提高农村留守妇女生活质量。帮助农村守妇女树立全面发展的意识，引导妇女积极参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容，让农村妇女实现平等发展，为加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系贡献妇女半边天的力量。

（三）持续开展农村留守儿童关爱服务。持续做好农村留守儿童排查摸底工作，及时了解和掌握留守儿童学习、生活情况，持续深入开展留守儿童关爱帮扶。一是要扎实开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传学习，不断提高群众对未成年人保护法规的知晓率，努力形成全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的舆论氛围。二是要持续深入开展留守儿童、困境儿童关爱帮扶。严格落实定期走访制度，各村安排村儿童督导员或妇联主席每月至少对留守儿童入户走访1次，开展关心关爱活动，协调落实好留守儿童控辍保学、教育资助、送教上门等政策措施，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位。三是探索开发“共享奶奶”“爱心妈妈”“团哥哥”“团姐姐”公益岗位帮助看护留守儿童，有效解决特殊困难儿童教育、生活等方面存在的实际困难，多措并举解决群众后顾之忧。

（四）持续开展农村特困群众关爱服务。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。持续开展鳏寡孤独、特困群众大排查行动，做到“应纳尽纳、不漏一人”。

扎实开展特困自理人员自理能力评估工作，积极推行“资金＋物资＋服务”救助模式，认真督促服务机构落实“四个一”服务，严格落实分散特困供养人员“1＋1＋1”探访制度，建立主动帮扶救助制度，及时掌握特困供养人员实际困难，并及时帮助解决，不断提高特困群众保障水平。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化担当意识。各党（总）支部、村委会（社区）要切实增强工作的责任感和使命感，进一步提高思想认识，精心安排部署，把关爱留守老人妇女儿童和特困群众行动同学习贯彻落实省第十四次党代会精神结合起来，持续深入开展留守老人妇女儿童和特困群众关爱行动，按照网格化管理工作要求，及时排查上报困难群众，通过入户摸排全面掌握农村留守群体所思、所想、所求，及时汇总梳理群众各类困难需求，用心用情、及时有效的解决留守群最关心、最迫切的问题，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。要把关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为践行省第十四次党代会精神的具体行动，纳入为群众办实事的重要工作内容，结合省第十四次党代会精神学习和“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”行动，进一步强化村党组织服务群众的主体意识，扎实履行好村党组织负责人抓工作落实的第一责任，做到责任到人，工作到人，切实把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。

（三）坚持支部引领，创新活动方式。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，同“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”行动结合起来，同学习贯彻落实第十四次党代会精神结合起来，围绕留守群体养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，创造性地开展工作，有针对性地开展关爱服务行动。

（四）加大宣传引导，凝聚强大合力。充分利用微信群、QQ群、微信公众号、村级大喇叭等方式，发挥村“两委”、群团、妇联等组织的带头作用，多角度、多层次、多渠道大力宣传开展关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动的重大意义、主要任务、工作成效，在全镇努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

（五）强化督查考核，狠抓工作落实。镇党委政府将定期到各党（总）支部、村委会对各村（社区）关爱服务行动开展及落实情况进行督导和检查，并将工作落实情况纳入年底镇上对村级工作进行考核的一项重要依据，督促村党组织全面落实好村级主体责任，确保此项工作落到实处，取得实效。