沙河镇人民政府 关于印发《沙河镇森林草原火灾应急预案》的 通 知

政府发〔2022〕34号

沙河镇人民政府

关于印发《沙河镇森林草原火灾应急预案》的

通知

各村委会、镇属各单位：

    现将《沙河镇森林草原火灾应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。

                               　沙河镇人民政府

2022年3月10日

沙河镇森林草原火灾应急预案

1．总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，健全完善我镇森林草原火灾应对机制，规范响应处置流程，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《张掖市森林草原火灾应急预案》《军队参加抢险救灾条例》《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分突发事件总体应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我镇行政区域发生的森林草原火灾应对工作。

1.4　工作原则

森林草原火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。

1.5灾害分级

本预案执行《森林防火条例》《草原防火条例》中规定的森林草原火灾一般、较大、重大和特别重大四个等级。

2．主要任务

2.1组织灭火行动

科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

2.2解救疏散人员

组织疏散、转移、解救受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.3保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4转移重要物资

组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5维护社会稳定

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地及周边社会秩序稳定。

3．领导小组职责任务

3.1镇森林草原防火应急领导小组

组ﻪ　长：蒋丽丽

副组长：李天林 王  健

成 　员：李德育　王　宏  田　锋  张柯啸  王　博  汪永文马新会  张燕敏  孔晓霞  各村党（总）支部书记

应急领导小组办公室设在社会治理和应急管理办公室，具体工作由农业农村综合服务中心配合社会治理和应急管理办公室完成，办公室主任由社会治理和应急管理办公室主任兼任。

3．2应急领导小组成员职责任务

3．2.1职责任务

3．2.1.1：调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助着火地点尽快扑灭火灾。应急领导小组设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、赴火场工作组部门，由总值班领导协调各部门工作。

3．2.1.2：掌握火情动态、前线工作小组的扑火方案、扑火兵力部署、火场天气情况；与前线工作小组建立起无线、有线或通信联系，保障信息传递畅通；根据火场火情动态，起草上报有关森林草原火灾的各种情况报告，及时传达上级的指示精神；根据火场进展情况，火场地形和森林草原资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火小组提出合理化建议；负责汇总扑火工作情况。

3．2.1.3：负责应急扑火工作小组后勤保障工作；联系组织供应扑火物资，协调扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资保障。

3．2.1.4：组织火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜，负责森林草原防火宣传工作。

3．2.1.5：全面掌握火场动态，协调和指导当地前线工作小组开展扑火救灾工作，及时向县应急管理局应急扑火指挥小组汇报火场有关情况，检查监督各村对组织和领导扑火救灾指示精神的落实情况，协调解决扑火工作中存在的实际困难。

4．监测预警和机制

4．1火险动态监测

充分利用所拥有的通信设备、巡护人员以及其他形式密切监视火场周围动态，形成立体林火监测网络。

4．2火险预测预报

由镇森林草原防火应急领导小组办公室与县应急管理局会同县气象局进行天气和森林草原火险形势会商，形成森林草原火险等级预报，制作森林草原火险预警信息，在通知有关部门、单位，上报县政府和上级林业主管部门的同时，通过广播、微信、QQ、短信等渠道向涉险区域相关村和公众发布。

4.3预警响应

红色预警：农业农村综合服务中心、各村委会加大森林草原防火巡护密度，延长了望监测时间；严禁一切野外用火，严格管理可能引起森林草原火灾的居民生活用火，对重要部位严防死守；镇森林草原防火应急领导小组派出检查组，对森林草原防火工作进行蹲点督导检查；做好物资调拨和防火经费支援准备，做好赶赴火场工作组的有关准备，同时向消防救援大队寻求救援。

橙色预警：加大森林草原防火巡护、了望监测力度，严格控制野外用火审批，禁止在森林草原防火区野外用火；镇森林草原防火应急领导小组适时派出检查组，对预警地区森林草原防火工作进行督导检查；掌握预警地区装备、物资等情况，做好物资调拨准备；各村志愿者应急救援队伍进入待命状态，做好森林草原火灾扑救有关准备。

黄色预警：加大森林草原防火巡护、了望监测，加大火源管理力度；各村认真检查防火装备、物资落实等各项扑火准备；各村志愿者应急救援队伍进入待命状态。

蓝色预警：密切关注蓝色预警区域天气情况和森林草原火险预警变化；注意卫星林火热点检查反馈情况；加强森林草原防火巡护和监测，做好预警信号发布和防火宣传；加强火源管理。

5．应急处置与救援

5.1火灾信息接报

全镇境内的森林草原防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应立即拨打12119报警。森林草原火灾发生后按照“有火必报、指挥同步、归口上报”上报火灾信息。

各村要及时、准确、规范报告森林草原火灾信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻镇，做到早发现、早报告、早处置。

5．1.1报告要求

首报：各村接到本辖区报警后，立即核实情况迅速上报，并采取相应的处置措施。

续报：首报后1小时内完成第一次续报。之后，根据处置进展情况，及时续报有关情况。

终报：火灾处置结束后，应在2小时内形成书面材料上报镇社会治理和应急管理办公室。对于情况比较复杂或当天难以勘查现场的，可形成简单书面材料进行报告，详细情况调查清楚后再进行终报。

5．1.2火灾早期处置

森林草原火灾发生后，镇政府和相关村要立即采取措施，做到“打早、打小、打了”。镇森林草原防火应急领导小组根据火灾发展态势，适时启动相应的应急响应，立即组织救援力量进行处置。

6．应急响应

  　　6.1　响应分级

  　对应森林草原火灾等级，应急响应由低到高依次分为Ⅳ级（一般森林草原火灾）、Ⅲ级（较大森林草原火灾）、Ⅱ级（重大森林草原火灾）、Ⅰ级（特别重大森林草原火灾）四个级别。

6.2　响应原则

森林草原火灾应急响应，按照分级响应的原则，由低到高逐级启动。

6.3　响应程序

6．3.1Ⅰ级响应：当出现受害森林草原面积0.2公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林草原的森林草原火灾等4种火情之一时，镇森林草原防火应急领导小组立即进入紧急工作状态，在镇政府的统一指挥下，拟定扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。

6．3.2Ⅱ级响应：当出现火场持续2小时仍未得到有效控制；受害森林草原面积0.6公顷以上；造成重大影响和财产损失；威胁居民地、重要设施和危险性较大的森林草原火灾等4种火情之一时，镇森林草原防火应急领导小组立即进入紧急工作状态，立即向县森林草原防火指挥部进行汇报，并请求县森林草原应急领导小组统一指挥，拟定扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。

6．3.3Ⅲ级响应：当天发生直接威胁村、居民区以及终于搞设施安全；可能发生人员伤亡或造成重大财产损失；燃烧3小时以上、面积0.6公顷以上，火场难以得到有效控制；可能危急大面积林区、风景名胜区、自然保护区等4种火情之一时，请示县森林草原防火指挥部向市森林草原防火指挥部进行汇报，同时立即启动本预案。在发生火情后1小时内，镇森林草原防火应急领导小组必须在火场设立前线指挥领导小组，镇主要领导要现场指导。

    6．4　响应措施

6．4.1扑火指挥　　

火场范围较大且分散的情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在镇森林草原防火应急领导小组的统一领导下组织指导。

6．4.2扑火原则

在扑火过程中，首先要保护人们生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，采取整体围攻，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林草原资源损失。在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火力量使用上，坚持专业、半专业森林草原消防员、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。

6．5应急通信

充分利用有线、无线通讯，或者采用网络，确保通信畅通。

6．6扑火安全

在扑火过程中始终树立“以人为本，安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进行、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

6．7居民点及群众安全防护

应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实负责人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林草原火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，由组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

6．8医疗救护

因森林草原火灾造成人员伤亡时，当地要积极开展救治和善后工作。

6．9扑火力量组织与动员

扑救森林草原火灾应以当地专业、半专业森林草原消防员、林区职工和机关干部、当地驻军、民兵预备役部队及当地群众等扑火力量为主。

6．10火灾案件查处

镇社会治理和应急管理办公室负责配合县森林公安分局进行森林草原火灾案件的调查工作。

6．11应急结束

森林草原火灾得到有效控制后，由镇森林草原防火应急领导小组适时宣布解除本预案，恢复正常森林草原防火工作秩序。　

6．12善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。

    7．后期处置

7．1火灾评估

  　重特大森林草原火灾，由镇党委、政府会同县林业草原主管部门进行调查和评估，并向县政府提交评估报告。较大及一般森林草原火灾，由镇政府配合县林业草原主管部门及时对火灾发生原因、肇事者、受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况组织调查和评估，向县政府提交评估报告。

  　7．2工作总结

  　镇森林草原防火应急领导小组及时进行扑火工作总结，重点分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，制定和落实改进措施，并逐级向县政府和县林业草原主管部门上报森林草原火灾扑救工作总结。

8．附则

8．1预案管理

镇农业综合服务中心根据实际情况，适时组织对预案进行评估和修订。

8．2　预案解释

本预案由沙河镇人民政府负责解释。

8．3　预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1．沙河镇森林草原防火应急领导小组成员单位及主要职责

2．沙河镇森林草原防火应急领导小组工作组组成及职责分工

3．沙河镇森林草原防火应急领导小组组成人员名单及联系方式

沙河镇党政综合办公室2022年3月9日印发

附件1

沙河镇森林草原防火应急领导小组

成员单位及主要职责

镇党政办：负责筹集和拨付防火宣传、检查及处置森林草原火灾所需资金，会同有关部门监督资金的使用管理。负责发布森林草原火险天气等级预报、森林草原火灾预警预报、林火预测预报信息，宣传报道森林草原火灾扑救工作。

镇武装部：负责组织协调民兵参与森林草原火灾扑救工作。

镇社会治理和应急管理办公室：指导、监督森林草原防火法律法规的执行，协调处理森林草原防火重大事项，组织协调森林草原火灾的应急处置；负责及时提供火场天气预报和天气实况服务，承担处置森林草原火灾期间应急值守、信息传递、综合协调等工作；发布森林草原火灾信息；负责森林草原火灾统计和损失评估。

镇农业农村综合服务中心：负责组织、管理、指导全镇森林草原防火工作，制定森林草原火灾应急预案；承办镇森林草原防火领导小组部日常事务和交办的其他工作。及时组织交通运输工具，保障救灾人员及物资的公路运输畅通。

镇便民服务中心：负责做好受灾群众的临时安置、生活保障救助工作，做好伤残人员和烈士评定审核、抚恤等工作。

镇公共事务服务中心和社会事务办公室：负责组织、指导安全疏散转移人员。

沙河派出所：负责配合bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分消防救援大队参与处置森林草原火灾；协助镇政府和有关部门组织群众撤离和转移，维护林区治安秩序。

沙河国土资源所：负责提供火场及周边地区地理环境数据信息。

沙河卫生院：负责灾区受伤人员的现场救援、转运、医疗救治和卫生防疫等工作。

附件2

沙河镇森林草原防火领导小组

工作组组成及职责分工

发生一般以上森林草原火灾时，镇领导小组在火灾现场成立扑火前线工作。扑火前线工作组下设火情应急指挥组、应急抢险组、通讯联系组（党政办）、后勤保障组、交通管制组、医疗救助组、火情监测组、调查处置组、宣传维稳组等9个工作组。各工作组组成及职责分工如下：

1．火情应急指挥组

指挥长：蒋丽丽

副指挥长：王ﻪ健  李天林

成员单位：沙河派出所、镇社会治理和应急管理办公室、镇农业农村综合服务中心。

职责任务：负责期火情现场的全面指挥协调工作。

撤除条件：火情扑灭且余火监测结束后。

2．应急抢险组

组  长：王 健  曹兴伟

副组长：白天鹤 　张耀荣 张柯啸

成员单位：镇、村应民兵急分队、参援群众。

职责任务：负责应急抢险工作的力量组织和实施。

撤除条件：余火监测结束后。

3．通讯联系组

组　长：李德育

成　员：王博邹世强

职责任务：负责应急抢险中的上下联系、指令传达。

撤除条件：余火监测结束后。

4．后勤保障组

组长：靳建耀

成　员：顾文超ﻪ　赵虹宇

职责任务：负责应急抢险中的车辆调度、物资调度、后勤供给。

撤除条件：余火监测结束后。

5．交通管制组

组　长：钟福青

副组长：王　宏  田  锋  

成　员：安自军 李红梅　李培佳

职责任务：负责应急抢险工作中现场的交通指挥和道路安全疏导工作，确保抢险通道畅通，并负责向后期抵达的救援人员指示火场通行道路。

撤除条件：参与灭火车辆全部撤离后。

6．医疗救助组

组　长：李忠涛

成　员：镇卫生院医疗人员。

职责任务：负责应急抢险工作中迅速组织医疗力量赶赴现场，确保受伤群众、抢险人员能及时得到救护后送院治疗。

撤除条件：火情扑灭后。

7．火情监测组

组　长：白天鹤　张柯啸

成员：镇农业农村综合服务中心干部、镇社会治理和应急管理办公室干部。

职责任务：负责火情发生后的现场火情态势监测、报告和火情扑灭后的余火监控防复燃工作。

撤除条件：余火监测结束后。

8．调查处置组

组长：王　宏

成员：司法所干部、派出所干警

职责任务：负责对火灾事故责任的调查处置，并出具火情调查处置报告和统计表。

启动条件：火情扑灭后成立。

撤除条件：调查结束并出具调查处置报告后。

9．宣传维稳组

组长：田　锋

成员：综治办干部、邹世强

职责任务：负责对因火受灾（伤）群众的安抚稳定工作。并按火灾宣传报道的规定，对扑火救灾的情况进行合理宣传报道。

撤除条件：确保善后工作结束，无稳定隐患后。

附件3

沙河镇森林草原防火应急领导小组组成

人员名单及联系方式

指ﻪ挥　长：蒋丽丽　镇政府镇长

电话：15209369093

副指挥长：王ﻪ　健　镇政府副镇长

        电话：13830660356

李天林　镇政府副镇长

电话：139093682900000

指挥部成员：李德育  　镇党委副书记

            　电话：13830660730

王　宏沙河司法所所长

电话：18793656639

田　锋  镇综治办副主任　

        电话：18189606898

张柯啸　镇农业农村综合服务中心

电话：15193420780

李忠涛沙河卫生院院长

电话：18919365751

王博　镇政府文书

        电话：13993667765

白天鹤镇社会治理和应急管理办公室

电话：18093636106

邹世强　镇宣传干事

电话：18909402004