中共沙河镇委员会 沙河镇人民政府 关于印发《沙河镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核发现问题整改方案》的通知

党委发〔2022〕52号

中共沙河镇委员会沙河镇人民政府

关于印发《沙河镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核发现问题整改方案》的通知

各村党（总）支部、村委会，镇属相关各办（室）中心：

《沙河镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核发现问题整改方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请认真抓好整改落实。

                 中共沙河镇委员会沙河镇人民政府

                        2022年6月14日

沙河镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项

考核发现问题整改方案

根据中共甘肃省委农村工作领导小组关于《2121年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核情况的通报》和省委农村工作领导小组办公室关于《反馈2021年张掖市巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核有关情况的通知》要求，对照反馈问题，结合我镇实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扛起问题整改的政治责任、主体责任和工作责任，把抓好问题整改作为全面解决问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，坚持举一反三，补短板、强弱项，坚决克服松劲歇脚情绪，坚决防止虚假整改、敷衍整改，真正把督查反馈问题彻底抓好整改落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、基本原则

（一）一体研究、一体整改。按照全省整改工作的总体要求和全省2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作会议，深入剖析问题根源，制定整改方案，建立整改台账，举一反三抓好整改，将专项考核指出问题和中央巡视、国家考核、督查暗访等发现问题统筹起来，一体研究、一体部署、一体整改、逐个清零销号。

（二）举一反三、标本兼治。对照专项考核反馈指出问题逐一研判，查找产生原因，分析责任所在，区分问题性质，明确整改举措，抓紧落实见效，所有问题立行立改；同时，要透过现象看本质、透过问题挖根源，通过具体问题的整改带动一类问题的解决，有效巩固脱贫质量稳步提升。

（三）从严从实、强化责任。层层压实整改责任，传导工作压力，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要坚持严实作风，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责，力戒形式主义，以最坚决的态度、最有力的行动、最有效的措施、最严格的要求推动整改落实见底见效，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。

三、问题及整改措施

（一）干部能力提升方面

1．个别驻村工作队和村干部政策不熟、情况不明。部分村个别干部对农户情况不熟悉，不知道是一般户还是脱贫户，不知道家里几口人，对防返贫动态监测及帮扶工作如何开展说不清楚，部分群众反映不知道如何申请纳入监测帮扶。

整改措施：一是以《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》为主要内容，组织镇村社干部、驻村帮扶工作队员开展专题业务培训，认真学习防止返贫动态监测和帮扶等巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接相关政策，做好防止返贫动态监测帮扶政策宣传和解读，让镇村社干部和广大农户全面掌握防止返贫动态监测及帮扶政策等工作流程。结合乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动、以会代训、现场培训等多种形式，全方位开展“大学习”“大培训”，确保学习效果全覆盖。同时，落细落实驻村工作队派出单位和镇管理责任，不断加强驻村帮扶工作队日常管理，切实帮助基层干部准确把握监测程序标准，发挥好驻村工作队作用，不断提升防贫监测工作的及时性和精准性。二是落实低收入人口动态监测和加大救助力度。准确把握低收入人口动态监测的对象和范围，尤其是对低保边缘人口、支出型困难家庭等非传统救助对象明确认定条件，对因残、因病、因灾、因学、因突发事件等造成基本生活困难的家庭，做到早发现、早干预、早救助。结合“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，组织镇村社干部、驻村帮扶工作队员和村“两委”班子成员，在切实帮助群众增收致富、解决困难问题的同时，全面掌握村情、户情，尤其做到脱贫户、监测户、特殊人群家庭状况、收支情况等“一口清”。三是加大督导检查，将镇村社干部和驻村帮扶工作队员的工作开展情况、责任履行情况、政策熟悉情况、村情户情熟悉情况作为日常督查内容，采取“四不两直”、电话抽查等方式，强化督查检查，推动镇村社干部、驻村帮扶工作队员优化服务、扎实履职，切实提升工作质量和成效。

责任领导：李德育李天林

责任单位：党政办农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸　李新

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（二）政策宣传方面

2．存在健康帮扶慢病政策宣传落实不到位的问题。存在慢病政策宣传落实不到位，部分群众不了解办理环节的问题。

整改措施：一是加强医务人员的医保政策培训，组织学习门诊慢特病、“两病”相关政策规定，采取线上线下相结合方式广泛宣传，把群众咨询最多的问题制作成宣传短片、图片、卡册等，使宣传内容图文并茂，让群众一看就懂，一学就会。积极借助信息化平台，充分利用村民微信群等传播率高、互动性强、关注面广的特点，转发门诊慢特病及“两病”政策，提升群众健康帮扶政策的知晓度。二是依托各定点医疗机构接诊医师、基层医疗机构家庭签约医生在首诊门诊慢特病患者时，及时对患者讲清慢性病病种范围及申报认定流程、报销待遇等政策。开展慢性病防治知识讲座，增强慢性病患者政策知晓率。三是提升宣传服务能力，进村入户集中开展宣传，组织相关人员深入镇村社开展门诊慢特病宣传活动。围绕城乡居民医疗保险基本政策、“两病”门诊保障和门诊慢特病鉴定、申报流程、报销比例等内容，面对面解答政策，让广大群众全面了解慢特病办理环节和认定程序。

责任领导：李天林

责任单位：沙河卫生院

责任人：李忠涛

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

3．抽查的506户脱贫户和34户监测户中，有26户不知道有防止返贫监测和帮扶政策，占4.81％。

整改措施：一是多种方式宣传，营造良好氛围。结合“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动”和防止返贫监测帮扶集中排查工作，进村入户宣讲防止返贫监测帮扶政策、慢性病卡办理政策等医疗保险政策，让广大群众了解掌握医保政策。二是做实入户宣传，提升群众知晓率。加强与镇卫生院衔接联系，组织帮扶干部、医护人员面对面开展政策宣讲，重点讲清资助参保、看病报销、门诊慢特病和异地就医备案及报销流程等待遇政策，切实提高特困户、低保户及脱贫户政策知晓率。

责任领导：李天林　靳建耀

责任单位：农业农村综合服务中心ﻪ政务（便民）服务中心  沙河卫生院

责任人：李忠涛　顾文超  张柯啸  

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（三）帮扶工作方面

4．个别驻村第一书记和工作队员与农户日常联系不够紧密，到户工作不经常。

整改措施：一是督促各村严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》加强对驻村第一书记和工作队员的管理监督，推动驻村第一书记和工作队员全面履行建强村级组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务4项职责及每年为联系村和联系群众帮办1－2件实事好事等。坚持驻村工作队每月书面汇报1次帮助推动发展乡村产业、开展乡村建设行动、提升乡村治理能力、建强村党组织及农村特殊困难群体制度。二是严格落实镇属地管理责任，将驻村工作队员与镇干部同管理同要求，促使工作队员工作服务作风改进。常态化对驻村工作队队员到岗情况进行检查、帮扶情况进行抽查；并及时对抽查情况进行通报批评。要求驻村工作队“吃住在村、工作到户”，严格执行请销假、公示、例会、学习、报告等工作制度，坚决防止“走读”和“两头跑、两头晃”现象，每年驻村时间不少于220个工作日。

责任领导：李德育　李天林

责任单位：党政办　农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸　李新

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（四）住房安全方面

5．个别有安全住房农户还存在居住存在安全隐患的老旧房屋现象。入户调查发现，部分镇有新建的安全住房，但入户调查时正居住在有安全隐患的旧房；一些村民家中有楼房及平房，住房安全有保障，但在夏天及放羊期间，不时居住于有两指宽裂缝、存在安全隐患的房屋内；有的脱贫户常年在城里租房居住，租住房屋安全，但户籍所在地空置房屋鉴定等级为C级。

整改措施：一是严格落实《2021年农村危房改造及农房抗震改造工作方案》，持续做好农村住房安全保障动态监测工作，每月定期上报监测情况，实现危房监测制度化、常态化。对监测新增的危房，参照执行《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018－2020年） 》，督促各村根据农户改造方式、改造成本等因素，合理确定到户补助标准，发现一户，改造一户，验收一户，保持政策的连续性、稳定性。二是结合《关于印发bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分城乡房屋建筑安全隐患整改“百日行动”工作方案的通知》常态化扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，强化责任担当，健全完善机制，狠抓工作落实，全面完成农房安全隐患排查及整治工作，对已排查反馈的91个问题，压实整改责任限期整改。结合高质量住房建设，加大宣传动员力度，引导群众居住新建安全住房，拆除危旧房屋，消除安全隐患。三是认真开展巩固脱贫攻坚住房安全保障成果同乡村振兴有效衔接大排查大整治行动，着力提高农房设计水平和建造质量，推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集，明确农房建设基本要求，加强农房建设质量管理。

责任领导：王健

责任单位：经济发展办公室

责任人：汪永文

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（五）产业帮扶方面

6．在解决特殊困难促进有效衔接上仍有提升空间。存在疫情影响下解决群众增收困难不及时、对乡村振兴战略实施过程中具体问题指导不够等现象。受疫情影响，一些专业合作社收入不到预期收益的一半。部分受访群众反映，收购药材、牲畜的商贩因为疫情防控进不来，农产品卖难现象一定程度存在。个别干部反映，由于土地性质限制、资金短缺、专业技术人才缺乏、人口老化等因素制约，尤其没有带动能力强的龙头企业参与，仅靠现有人员和资金渠道，建设乡村振兴示范村难度较大。

整改措施：一是以推进合作社质量提升整县试点为契机，积极创建国家级和省级示范社，不断提升合作社有效组织农户集约化生产和对接市场能力。鼓励引导扶持家庭农场、种养大户改善生产条件，通过土地流转入股、代种代养托管、产前产中产后服务等形式带动农户特别是脱贫户发展产业，通过利益调节机制保障生产、流通、加工等各个主体的利润均衡，保障农户更多分享产业链增值收益，提升经营能力。二是配合县直相关部门扎实落实好现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，坚持扶业与扶志、扶智相结合，依托规模养殖场、科技示范基地和专业合作社，大力开展农民实用技术培训，分类型、分层次培训生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民，让农业科技人才为产业发展注入强劲动能。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

7．部分一般村村集体经济收入较低。抽查的9个一般村中6个村集体经济相对较弱。部分村集体经济自我发展能力较弱。有的村集体经济收入主要来源为发包及上交、补助等，其中50％以上来源于补助；有的村集体经济收入主要来源于草原补贴和草场租赁，靠自身发展产业和经营带来的收入较少。

整改措施：一是充分利用好财政衔接推进乡村振兴补助资金、各部门投入到村集体的项目资金及村集体土地、林地和闲置房屋、设备等资源资产，按照农村“三变”等模式，通过入股经营状况好、信誉度高、带动能力强的新型经营主体，增强村集体经济实力和带动作用。鼓励村级集体经济组织结合特色优势产业，通过集体自办、能人领办等多种形式发展农业产业化项目，吸纳农民就业，带动农民增收。二是完善利益联结机制。采取公司＋村集体经济股份合作社＋农户、农户＋反租倒包＋土地托管、土地股份合作等模式，加快土地流转步伐，持续带动村集体经济发展。三是探索村集体经济公司化改革，采取引入投资主体、整合村集体资源资产、吸引村民土地资金入股等方式，选择发展条件好的村先行先试，积极开展村级集体经济公司化改革，拓展新型集体经济路径，推动村级资产资本化、土地权益股份化、经济发展市场化。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

8．合作社（龙头企业）带动不足。统计数据显示，抽查的所有监测户和脱贫户中，47.59％的没有合作社带动措施。

整改措施：一是规范合作社运行管理，提高合作社营运水平。按照有种养基地、有农业机械、有良种供给、有订单销售、有加工储藏场所、有人才队伍“六要素”的培育要求，制定下发《关于开展农民合作社规范发展和质量提升行动的实施意见》，建立合作社辅导员队伍，指导合作社建立健全各项管理制度，完善民主管理，集体决策机制和利益共享、风险共担机制，加强财务管理，规范会计核算，强化审计、监督，提高范化管理运营水平。二是持续强化合作社辅导员队伍建设，提升合作社管理水平。按照县镇村三级建立合作社辅导员队伍，根据人员流动及时更新合作社辅导员台账，定期开展多层次全方位的合作社辅导员培训，让合作社辅导员做到懂政策，通业务，能辅导，会辅导。三是开展示范创建，培育壮大运行规范的示范社。通过提升合作社管理水平，完善运行机制为目标，加强示范引领，优化扶持政策，提升指导服务扶持能力为措施的示范社创建评优活动，引导更多的农民，尤其是脱贫户加入合作社。通过示范创建不断推动农民合作社提质增效不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

9．产业帮扶效果有待提高。540户脱贫户和监测户中有427户得到产业帮扶，其中35户认为产业帮扶措施作用一般，占比8.20％，28户表示产业帮扶措施没有作用，占比6.56％。

整改措施：一是围绕“4＋1＋N”产业，按照宜种则种，能养则养的原则，充分利用扶贫小额信贷等政策，结合现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动和《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分现代种业升级行动2022年重点工作计划》等产业升级行动，鼓励脱贫户积极发展种养产业，将脱贫户嵌在产业链上，在持续提升产业规模和效益的同时夯实脱贫户的产业发展基础。二是充分利用政策性农业保险的兜底保障作用，按照“优先保障脱贫户，兼顾特色产业发展”的要求，鼓励脱贫户参加政策性农业保险，提升农业产业应对自然灾害和市场风险的能力，筑牢产业发展风险防波堤。三是配合乡村振兴局做好富民公司配股资金收益分红和到期入股资金的处置事宜，确保农户分红及时发放到位。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（六）就业帮扶方面

10．公益性岗位管理不够规范。某脱贫户，被聘为生态护林员，但本人长期在外打工，由其妻履行岗位职责；个别公益性岗位工资发放不及时。劳务培训不够精准，某受访户60多岁，参加了云上智农培训，经询问，本人至今不会使用智能手机。还有个别脱贫监测户从未参加过劳务技术培训。

整改措施：一是按照《沙河镇村级公益性设施共管共享岗位人员管理制度》，进一步明确工作职责、工作纪律、绩效考核、责任落实、督查检查等，切实加强公益性岗位人员管理考核。实行绩效管理，合理实行奖优罚劣，激发干事活力；建立淘汰退出机制，签订聘用协议书，压实工作责任，推动工作落实。二是规范岗位设置。各村严把程序关，按照发布公告、群众自愿申请、村“两委”会讨讨论审核、公示程序聘用。因村制宜、按需设岗、按岗定人、按人定责、人岗相适的原则，规范有序设置保洁员、道路维护员、绿化员、水电保障员、公共安全管理员、公益设施管理员等6类86个公益性岗位，确保事有人干、人有事干，切实有效发挥公益性岗位的作用。三是加强考核管理。建立分级负责、高效运行、督导有力的考核机制，按照《沙河镇农村村级公益性设施共管共享岗位考核细则》，各村确定专人对公益性岗位人员进行管理及考勤，严格落实签到考勤和请销假制度，按月兑现公益性岗位人员工资，对不遵守工作纪律的采取解聘，并及时补聘上岗。公益性岗位人员签订聘用协议后，采取集中培训和现场培训的方式，规范工作职责，确保公益性岗位人员在美丽乡村建设、人居环境整治中发挥重要作用。

责任领导：李天林

责任单位：经济发展办公室

责任人：汪永文

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

11．帮扶车间就业带动能力较弱。抽查5个县25个行政村的463户监测户和脱贫户中，2020年仅17户19人在帮扶车间务工，占3.67％；2021年仅10户12人在帮扶车间务工，占2.16％。抽查3个安置点的77户易地搬迁户中，2021年有11户14人在安置区附近配套的产业园、企业、帮扶车间工作，占比14.29％。帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少。

整改措施：一是紧盯全镇重点种植产业、重大项目建设和安置点配套产业用工需求，主动开展用工对接服务，积极推行“互联网＋就业”和“线上＋线下”无缝对接，及时发布招聘岗位、用工信息和就业政策，确保搬迁劳动力能够多渠道获得就业信息。二是严格落实《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分关于推动扶贫车间向乡村就业工厂转型持续发展的实施细则》，加强乡村就业工厂建设，持续发挥乡村就业工厂带贫成效，为脱贫群众提供更加稳定、不受季节影响的务工岗位，切实达到“就业一人、致富一户”的目的。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

12．就业帮扶效果仍需进一步提升。抽查540户脱贫户和监测户中，215户得到就业帮扶，其中18户认为就业帮扶措施作用一般，占8.37％，15户认为没有作用，占6.98％。

整改措施：一是严格落实“稳就业、保就业”各项政策，组织镇、村、社干部、帮扶责任人对困难群众技能培训、返岗复工、劳务输转等情况进行全面的调查摸底，通过入户、电话、微信、QQ等多种方式，真排实摸，建立脱贫户就业需求数据库。全面掌握脱贫户和监测户基本情况，并结合特色产业、脱贫户自身状况、培训需求和输转就业意愿，制定精准培训计划、精准输转计划及一对一、一帮一的帮扶计划。依托“春风行动”“就业援助月”等线上线下招聘活动，对脱贫户和监测户提供职业指导、职业介绍、空岗信息等就业优惠政策服务。二是坚持就业导向，加大脱贫群众培训力度。大力实施脱贫群众职业技能提升行动，持续推进培训就业一体化，建立“就业信息发布＋开展职业技能培训＋职业介绍”一体化培训机制，立足区域特色产业发展和省内外劳务市场需求，重点围绕困难群众技能需求因时因地组织办班，确保有培训意愿的脱贫群众都能及时接受相应培训，使其掌握一技之长，提高其家庭收入。三是依托我镇种养殖、农产品深加工、休闲农业，鼓励脱贫群众就地就近就业。加大就业帮扶政策落实力度，激发脱贫群众外出务工的积极性。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

13．存在搬迁户两头跑的问题。一些搬迁户，为了生产生活方便，两头跑，两头住，建新不拆旧，存在继续住危房的风险。

整改措施：一是坚持开展易地搬迁旧房拆除“回头看”工作，全面开展摸底排查，重点排查搬迁群众旧房是否应拆未拆、是否存在两头跑两头住的现象。对已拆除和两户一宅旧房全部建立台账，统一管理，彻底将问题整改落实。二是持续开展后续帮扶，在过渡期内严格执行脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任的要求，充分利用全国防返贫监测信息系统、全国易地扶贫搬迁后续扶持信息系统，完善县、镇、村三级返贫动态监测和精准帮扶机制，保持4个集中安置区配套设施、社区管理服务、公共服务保障提升、后续产业帮扶等主要帮扶政策总体稳定。三是加大就业帮扶力度，针对市场用工需求和贫困劳动力特点，统筹培训资源，采取订单、定向、定岗等培训方式，大力开展搬迁劳动力职业技能培训，引导脱贫户就地就近就业，避免发生“两头跑，两头住”的问题发生。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心ﻪ  经济发展办公室

责任人：张柯啸  汪永文  

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

1. 人居环境改善方面

1. 存在人居环境整治任务重的问题。一些村段残垣断壁较多，村庄面貌与所处区位很不协调。被抽查村搬迁户房屋较为破旧，影响周边环境。部分村村道旁农机随意停放，绿化带树枝、杂物堆放较多，影响村容村貌。

整改措施：一是开展乡村建设示范行动。重点围绕乡村公共基础设施建设、提升农村基本公共服务水平和乡村治理、精神文明建设等23项指标，紧盯村容村貌、人居环境等重要指标，确定推进专班，安排专人跟进，倒排工期，按照《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分乡村建设示范行动实施方案》要求，一项一项促进度、一件一件抓落实。二是加快补齐基础设施、人居环境、公共服务、乡村治理等领域短板，持续巩固全国村庄清洁先进县创建成果，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，着力解决村庄“人走房空”和“一户两宅”问题叠加现象，加大空置危旧房屋整改力度，同步完成房前屋后绿化美化。三是坚持落实环境卫生常态化清洁制度，进一步完善环境卫生清扫保洁、垃圾清运、检查评比等制度，建立县督查、镇检查、村巡查的长效监督管理机制，加快补齐农村人居环境短板，提升村容村貌推动全镇农村人居环境持续向好发展。

责任领导：王健靳建耀

责任单位：公共事务服务中心ﻪ　经济发展办公室

责任人：汪永文  张燕敏  

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

15．910户抽查户中，31.43％的农户家中污水不处理，直接用于浇灌或随意排放。部分农户将垃圾直接焚烧处理，垃圾随便丢弃，垃圾乱扔的现象还未彻底消除。

整改措施：一是扎实推进农村“垃圾革命”提升行动，积极开展农村生活垃圾源头分类减量，确保“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化收运处理体系高效运行。建立镇检查、村巡查的长效监管机制，不断培育文明新风，以户户干净带动村村整洁，确保农村人居环境整治人人参与、齐抓共管、常抓常新。二是围绕农村生活垃圾、村内沟渠、农业面源污染、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理和乱搭乱建、拆除危房、破烂圈舍、废弃大棚等内容，大力开展村庄清洁巩固提升行动。组织帮扶干部入户，督促并帮助农户对屋内院落及个人卫生进行打扫，确保脱贫户院落及室内干净整洁，展现良好精神风貌。三是加快西关、兰堡、西寨、东寨污水管网项目建设，督促招标企业按合同期限高质量完成项目建设，有效杜绝生活污水、畜禽粪污直接排放现象，切实提高卫生厕所利用率，夯实示范村建设基础。

责任领导：王健　靳建耀

责任单位：经济发展办公室  公共事务服务中心

责任人：汪永文  张燕敏  

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

16．在入户过程中发现，有6户受访户收入虽然达标，但家庭不完整，存在特殊困难，乡村关爱服务不到位。某户，户主离婚，独自带女儿生活；某户，三个儿子，其中两个博士、一个本科毕业，在外上班，丈夫去世后独自生活，虽然享受二类低保，但日常生活、行动不便；某脱贫户，与腿脚不便的老母亲共同生活，自己腰椎滑脱，无法正常工作生活，虽然两个儿子在新疆打工收入很高，但长子三十六岁、次子三十四岁，均未成家；某户，儿子工伤去世后，老两口带上高中的孙子共同生活；某脱贫户，户主患肾病常年需要透析，儿子去世后，两个老人与上初一的孙子共同生活；某脱贫户，患内风湿性关节炎，大儿子34岁，在南昌打工，未婚；小儿子在重庆务工，目前离婚且小儿子结婚欠债4万元至今未还。

整改措施：一是进一步摸清底数，完善工作台账。结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动和防止返贫监测帮扶集中排查工作，紧盯农村留守老人妇女儿童和特困群众最突出、最关切的问题，采取进村入户、电话联系等方式进行全面走访摸排，按照“不漏一户、不落一人”的要求，进一步摸清底子、摸清需求，健全完善信息台账，切实做到底子清、情况实、问题准。二是创新活动载体，确保行动实效。加快构建“互联网＋智慧养老”服务体系，持续深入开展“一行动一活动”，扎实组织留守妇女健康体检、就业技能培训、“彩虹课堂”留守儿童陪伴，特困群众关爱探视、家务清洁等形式多样的关爱服务活动，持续开展“晒被子·比孝心”留守老人关爱服务行动。三是拓展服务内涵，力促普惠共享。进一步强化组织保障措施，使关爱服务行动更有针对性。不断健全完善农村特困供养、残疾人及特殊困难老人生活救助、医疗救助、高龄老人补贴、老年人优待服务等老年社会福利制度，常态化开展留守儿童关爱服务等。

责任单位：李德育　李天林  靳建耀

责任主体：党政办农业农村综合服务中心ﻪ　政务（便民）服务中心

责任人：张柯啸  顾文超  李新　

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（十）台账资料方面

17．资料档案需要进一步精准规范。存在村户级资料填写不准确、印证资料不完整等问题。核查的5个县区中，个别村整改台账表述上下一般粗的问题；个别脱贫户一户一策内容填写不精准：如医保补助金额应该为300元，错填为100元；某脱贫户家庭人口3人，纳入脱贫管理的仅为2人，且房屋鉴定表缺失。部分农户户籍人口与建档立卡人口不符。此外，有些脱贫户资料袋由帮扶干部保管，在核查组入户时才提供。

整改措施：一是结合防止返贫监测帮扶集中排查工作，对脱贫户、监测户信息进行核实更新，对人口自然增减等动态变化的情况，及时在系统中进行调整。同时督促各村对村、脱贫户档案资料进一步核实完善，重点对漏项、缺项、错项内容进行补充修正。二是严格落实《甘肃省脱贫攻坚村户档案资料指导目录》相关要求，对照现有档案资料内容是否能够全面反映脱贫对象识别、帮扶、退出过程和动态监测，分类整理档案资料，做到档案资料全面完善、齐全归整。三是全面排查整改档案资料方面的问题，对政策已落实、没有形成印证性资料或资料遗失、内容不全的，督促相关行业部门尽快补充完善；对发生变更、填写错误、内容不清的情况，及时修正，确保村级和户内资料内容相一致。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

18．实地评估中发现个别村户档案资料不规范、存在错填漏填、收入核算与实际不符的现象。

整改措施：一是按照《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分巩固拓展脱贫攻坚成果县级档案资料指导目录》，围绕政策落实、家庭基本情况、帮扶信息等方面的内容，梳理完善责任落实、政策落实、工作落实等方面的资料台帐，及时修改完善错误信息，落实签字备案要求。二是严格按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法（试行）》相关规定，对家庭财产状况、兴办经济实体情况，以及家庭成员享受财政供养等情况，进行评估核查。对收入核算与实际不符的问题，组织镇村干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人认真核算产业发展、就业增收和获得相关政策补助等情况，与表册和系统数据对比核验，做到收入核算账实相符，农户签字认可。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

（十一）收入增长方面

19．脱贫人口人均纯收入不增返降。其中，张掖市2021年11.8％的脱贫人口收入不增返降。

整改措施：一是持续做好多渠道监测，落实低收入人口动态监测和加大救助力度。重点对低保边缘人口、支出型困难家庭等非传统救助对象明确认定条件。二是认真落实各类保障政策。扎实做好低保特困、临时救助、养老保险、农业保险和精准返贫保险五项兜底保障工作。对符合条件的保障对象应保尽保，应兜尽兜，织密守牢返贫底线。三是精准制定帮扶措施。组织镇村社干部，驻村干部进村入户，对监测对象家庭基本情况、主要收入来源和收入水平、家庭刚性支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全现状进行再排查、再核实，对易返贫致贫人口制定和落实“一户一策”帮扶计划，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

四、对照省委农村工作领导小组《2021年巩固拓展脱贫攻

坚成果专项考核情况的通报》自查问题及整改措施

20．部分基层干部对有效衔接新部署新要求还不完全适应。由于集中换届、机构调整、驻村轮换等因素，不少新到岗基层干部缺乏“三农”工作经验，对新领域新业务不熟悉、对政策掌握不全面、对情况了解不深入。

整改措施：一是紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作和“三农”方面相关政策，坚持分级分类、全员覆盖原则，全力做好驻村帮扶工作队员全员培训工作，帮助驻村干部熟悉业务知识，掌握工作方法，提高能力水平。二是靠实驻村工作队驻村帮扶责任。认真落实《2022年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》，充分发挥驻村干部“六大员”作用，围绕巩固脱贫攻坚成果、提升群众收入水平、协助开展乡村建设行动、帮助强化乡村治理能力、帮办各类实事好事、加强基层组织建设等重点任务精准发力。通过督查检查，督促驻村工作队切实履行帮扶责任。三是扎实开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，科学设定练兵比武内容，合理制定岗位练兵比武计划，通过大学习、大培训、大宣讲、大排查，开展村内练、镇内比、县内赛，练出真本领、比出真水平，达到以练促干、相互学习、相互促进、共同提高的目的。

责任单位：李德育　李天林  

责任主体：党政办农业农村综合服务中心　

责任人：张柯啸　李新　

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

21．部分脱贫地区和脱贫人口持续增收面临较大压力。全国

防返贫监测信息系统数据显示，有的县2021年脱贫人口人均纯收入增速低于当地农村居民人均可支配收入增速。全省2021年有5.5％的脱贫人口人均纯收入不增反降，其中有的县超过20％的脱贫人口收入不增反降。

整改措施：一是严格落实“稳就业、保就业”各项政策，组织脱贫户对技能培训、返岗复工、劳务输转等情况进行全面的调查摸底，通过入户、电话、微信、QQ等多种方式，真排实摸，建立脱贫户就业需求数据库。全面掌握脱贫户和监测户基本情况，并结合特色产业、脱贫户自身状况、培训需求和输转就业意愿，制定精准培训计划、精准输转计划及一对一、一帮一的帮扶计划。对脱贫户和监测户提供就业岗位介绍、就业优惠政策等服务。二是坚持就业导向，加大脱贫群众培训力度。大力实施脱贫群众技能提升行动，建立“就业信息发布＋开展职业技能培训＋职业介绍”一体化培训机制，立足本镇特色产业发展和省内外劳务市场需求，重点围绕困难群众技能需求因时因地组织办班，确保有培训意愿的脱贫群众都能及时接受相应培训，使其掌握一技之长，提高其家庭收入。三是依托我镇种养殖业、重大项目建设、旅游业等，鼓励引导脱贫群众就地就近就业，增加务工收入。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

22．巩固拓展脱贫攻坚成果的产业就业支撑仍有不足。有的地方产业帮扶措施针对性不强，帮扶措施作用不明显。有的地方合作社（龙头企业）与农户之间利益联结机制不完善，带动增收能力较弱。有的地方帮扶车间吸纳脱贫劳动力数量下降。有的地方脱贫劳动力就业稳定性不强，零工占比较高，ﻪ收入不够稳定。

整改措施：一是完善专业合作社与农户的利益联结机制。鼓励合作社发展订单农业，结合“村集体＋专业合作社＋基地＋农户”模式，吸纳更多农户入社，推行农业社会化服务，共同实现利益最大化。二是严格落实“稳就业、促输转”各项政策，持续做好劳务输转工作。聚焦我镇特色优势产业，持续做大做强特色优势产业，释放经济发展潜力，提高就业承载能力，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业。三是按照“提升品牌效益、扩大转移规模、提高就业质量、增加农民收入”的工作思路，在劳务品牌质量、管理、服务建设上下功夫，发挥企业和政府部门两方面积极性，大力推进劳务品牌实体化建设，引导鼓励农村劳动力通过现有优势劳务品牌实现转移就业，努力提高劳务品牌的影响力和劳务收入水平。

责任领导：李天林

责任单位：农业农村综合服务中心

责任人：张柯啸

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

23．一些地方项目实施和资金使用管理不规范。省上衔接资金绩效评价发现，个别项目实施进度较慢。资金使用管理不够规范。个别项目实施管理不够规范，后续管护制度不健全，利益连接机制不清晰，部分项目乡村两级公示公告不规范，个别产业和村集体经济项目资料不规范，部分入库项目建设内容未细化到村，绩效目标编制不规范，部分产业项目绩效目标未体现联农带农富农机制。

整改措施：一是严格落实项目资金公示公告制度。对项目资金管理部门和项目实施单位通过便于群众知晓、理解和监督的形式，按照项目资金安排实施公开有关信息内容，接受社会和群众监督。督促指导各村通过村务公开栏等多种形式对项目计划、实施进度、检查验收、完工情况、资金预结算以及项目效益等进行公示，并将公示照片纳入项目档案存档。二是建立资产清查制度。使用衔接资金、涉农整合资金及后续财政支持乡村振兴资金实施项目形成的资产，进行登记、确权、入账。三是建立长效监督机制。加强对扶贫项目资产后续管理的纪律监督、审计监督、行业监督和社会监督，严格落实公告公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。

责任领导：李天林　

责任单位：农业农村综合服务中心  经济发展办公室

责任人：张柯啸  汪永文    　

实施单位：各村党（总）支部、村委会

整改时限：即知即改并长期坚持

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。各村要把专项考核反馈问题整改作为推动党中央、国务院决策部署和县委、县政府工作安排落地见效的重要手段，充分认识专项考核反馈问题整改落实的严肃性和重要性，进一步增强责任感和使命感，紧盯任务清单，靠实工作责任，强化整改措施，严把整改标准，力求通过反馈问题整改持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）统筹推进一体整改。各村要把专项考核反馈问题整改工作与中办督查、中央纪委国家监委机关调研和国务院第八次大督查反馈问题，省委巡视组反馈整改问题“回头看”和健全防止返贫监测机制和帮扶工作大排查结合起来，统筹推进，再梳理再检视，把点上问题和面上问题结合起来，把基层问题和行业问题结合起来，统筹谋划、一体研究，深刻分析根源，见底见效整改，做到从严从实、较真碰硬。

（三）严查真改注重实效。各村要紧紧围绕脱贫人口持续增收面临较大压力、产业就业支撑仍有不足、工作落实还需持续精准加大、项目实施和资金使用管理不规范等11个方面23个问题，举一反三，认真排查，切实做到通过一个问题的整改带动一类问题的解决，点上问题的整改带动面上工作的提升，切实把问题整改贯穿到巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的全过程，推进巩固脱贫成果取得实实在在的成效。

（四）健全完善长效机制。将当下改和长久立结合起来，点上问题和面上问题结合起来，既要整改点上的个性问题，又要解决面上的共性问题，把好的措施、好的经验提炼上升为工作制度，建立健全长效机制，确保整改解决的问题不反弹，整改取得的成绩不滑坡，不断巩固深化整改成效，实现整改工作常态化、长效化。同时，要及时收集整理整改工作中形成的各类资料，务必做到各类问题整改进度、整改成效有相应的资料支撑。