沙河镇人民政府
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通 知
各村（社区）、镇属相关单位：
现将《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分沙河镇“十四五”乡镇发展规划（2021－2025年）》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
沙河镇人民政府
2022年7月29日
沙河镇党政综合办公室 2022年7月29日印
bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分沙河镇“十四五”乡镇发展规划（2021－2025年）
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二〇二二年七月
目录
一、基本情况
二、“十三五”时期沙河镇经济社会发展现状
（一）脱贫任务全面完成
（二）现代农业提质增效
（三）经济活力不断激发
（四）发展后劲持续加强
（五）城乡面貌焕然一新
（六）百姓福祉不断改善
（七）社会大局和谐稳定
（八）施政能力优化提升
三、“十四五”期间经济社会发展面临的挑战
四、指导思想、总体要求和主要目标
（一）指导思想
（二）总体要求
（三）主要目标
五、工作重点
（一）坚持党的领导，在加强政府自身建设上求突破
（二）健全工作推进机制，加强资源要素保障
（三）发展现代农业，不断提升经济效益
（四）强化项目支撑，统筹推进城乡融合发展
（五）深挖资源潜能，不断丰富乡村旅游内涵
（六）坚持生态优先理念，切实提升人居环境质量
（七）推进乡风文明建设，焕发农村文明新形象
（八）创新改革体制机制，推进农村全面改革
（九）持续改善民生福祉，提升群众幸福指数
（十）保障群众生命财产安全，维护社会和谐稳定
（十一）加强乡村治理，打造平安法治沙河
（十二）持续提升政府自身建设
六、保障措施
（一）加强组织领导，完善机制体制
（二）加大政策宣传，营造发展环境
（三）明确目标任务，狠抓组织实施
（四）强化监督检查，提高实施成效
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“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面实施乡村振兴战略，实现高质量发展的关键时期。根据国家省市部署要求以及《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景纲要》，编制《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分沙河镇“十四五”乡镇发展规划（2021—2025年）》。规划主要贯彻党和国家总体战略意图，落实省、市、县委、县政府的工作总体部署，明确全镇经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，是全镇“十四五”时期经济社会发展的重要行动指南。
bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分沙河镇地处bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分城城郊，南临倪家营镇，东临甘州区沙井镇，西接新华镇，北连鸭暖镇，国道312线、兰新铁路、山临高等级公路横穿全境，是古丝绸之路的历史重镇。全镇有耕地面积5.09万亩，粮食作物播种面积4.18万亩，辖13个行政村5个社区，农村人口6317户21336人，城镇人口10002户22657人。近年来，沙河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，紧紧围绕县委、县政府总体安排部署，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实现经济高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在困难中主动作为，在压力下砥砺奋进，大力调结构、稳增长、促改革、优生态、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，全镇呈现经济总量稳中有进，产业结构更趋优化，民生保障持续加强，生态环境不断改善，社会大局和谐稳定的良好局面，为乡村振兴奠定了坚实基础。
“十三五”时期，镇党委团结带领广大党员干部群众解放思想、抢抓机遇，调动一切力量促发展，全面完成了既定的经济发展各项目标任务。2021年全镇经济总收入达到9.5亿元，比2017年增长49.6％，年均增长9.92％；农村居民可支配收入达19353元，比2017年增长40％，年均增长8％，努力向“农业强、农村美、农民富”的目标稳步推进。
始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦问题导向、目标导向和结果导向，着力补齐短板弱项，根据贫困户致贫原因的不同，制定符合实际的脱贫计划，按照“十个一”工作机制，扎实开展走访帮扶。紧盯“两不愁三保障”底线任务，扎实推进“3＋1”冲刺清零行动和“5＋1”专项提升行动。全镇建档立卡贫困户中义务教育阶段学生全部落实“两免一补”资助政策；农村饮水工程全部通村入户，水源稳定、水质安全；贫困户医疗保险全覆盖、全部享受“一站式”结算服务；集中安置易地扶贫搬迁户88户283人。通过就业务工、产业分红、兜底保障、易地安置和发展“五小”产业等，全镇450户1057名贫困人口全部实现稳定脱贫，高质量通过国家和省级验收。
以县委一号文件为指导，立足区位优势，大力实施高标准农田建设项目，持续挖掘农业发展活力，完成土地平整2.65万亩，占全镇基本农田总面积的52％，农业机械化、集约化、标准化水平不断提高。坚持“六个优先”和“九个严谨”，持续做精做优玉米制种产业，种植面积稳定在2万亩左右；加强与百汇绿海、墘丰富等新型经营主体合作，高原夏菜种植面积逐年增加至1.22万亩；坚决扛牢粮食安全政治责任，广泛宣传粮食种植补助政策，小麦、杂粮等粮食播种面积持续巩固；围绕“菜、果、花”三园子目标，相继建成红枣标准化基地、“泽水润农”西瓜种植基地和桃李杏优质杂果基地，实现了玉米制种稳中有降、高原夏菜逐年递增、粮经作物小有气候、菜果花药格局初显的种植布局。建成标准化规模养殖小区2个，奶肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达3万头、3．5万只、3．7万头，较2016年分别增长4％、13％。稳步推进农业保险，农业生产风险得到有效防范。鼓励各类经营主体发挥示范引领作用，加快农村富余劳动力就业转移，劳动力输转由体力型、数量型转变为技能型、创业型，群众持续增收基础不断夯实。
农村土地承包经营权、农村宅基地和房屋产权确权登记颁证工作全面完成。深入推进农村集体产权制度改革，共清理核实集体资金1004.5万元、资产8408.9万元、资源81563.4亩。13个村均成立股份制经济合作组织，发放股权证7107本。依托农村产权交易中心，进一步健全完善“企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式，土地流转经营面积达1.8万亩。结合高标准农田建设项目实施，在新民、合强等村实行水肥一体土地托管服务1.1万亩。精心培育壮大新型经营主体，注册成立专业合作社156个，自主创办、自我发展适度规模家庭农场22家，培育省市县级示范性专业合作社25家、家庭农场16家，农业新型经营主体呈现出多元化发展格局。抢抓“互联网＋”新机遇，结合本镇特色产业，着力打造“线上和线下宣传销售并驾齐驱、实体品牌认证追溯和电商销售共同发展”的新格局。进一步壮大电子商务发展主体和队伍，鼓励西域、祁连红等企业入驻绿色食品创业创新孵化园和农特产品电商创业园，探索建立现代农业众创空间。至2020底全镇共有电商企业34家，镇村电商服务点9个，从事电商经营单位100家，培育本土网红主播3名，销售额达2575．4万元。
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，五年争取高标准农田建设、道路硬化、安全饮水、“一事一议”财政奖补项目23项，硬化道路22．3公里，架设太阳能路灯700盏，修建广场12处，衬砌渠系93.5公里，延伸并改造自来水管网124.7公里，农村安全饮水实现全覆盖。完成G30高速临泽东入口改造、城市道路、招商引资工程等82项重点项目征地3747．5亩，完成棚户区改造房屋征收157宅246户，多次被县委、县政府表彰为“推进重点项目建设先进集体”。坚持提供“保姆式”“代办制”和“不来即享”服务，大力营造“亲商、尊商、爱商、护商”环境，五年来招商引资落地佳林万佳木业、城关农贸市场、康威特再生资源回收利用等12个投资项目，完成总投资4.5亿元，为带动全镇经济社会发展注入了新活力。立足城郊优势，深入挖掘旅游产业发展潜力，绿临生态园、天意梁园、三坝湾等乡村旅游景点升温创效，高标准完成东寨村省级乡村旅游示范村创建，乡村旅游产业成为新的经济增长点。
扎实推进“智慧城市”建设，持续完善配套市场、公厕、停车场等便民设施，努力提升城市环境卫生管理水平。用足用活高质量住房政策，拆除空置房173宅，新建116宅，对沿路沿线26个社868户农户前中后院进行集中改造，群众生活环境进一步改善。按照“三清五改六拆”标准，坚持“六个必须”要求，细化内容、严格标准、狠抓落实，常态化开展“月末周五”环境卫生集中整治，全镇13个村均创建为市级“清洁村庄”，先后荣获省市“卫生乡镇”“卫生社区”等荣誉。整合各类资金2270万元，精心打造新民、西关、化音3个美丽乡村。大力实施“农村土炕”改造工程，累计改造节能电暖炕5480铺、生物质采暖炉350个。严格落实“河湖长、路长、林长”责任制，整治各类生态环保问题155个，持续开展农药、化肥、地膜减量化专项治理，加大畜禽规模养殖场区粪污治理力度，实现“天蓝水清土净”目标。突出城郊重点区域、四个入城口、公路铁路沿线及村庄绿化四个重点，大力实施国土绿化行动，五年新增造林绿化带76.95公里，完成造林绿化5100余亩，栽植各类乔灌木147万余株，绿色生态安全屏障更加牢固，被县政府表彰为“全县造林绿化先进集体”。
精准做好疫情防控，全员参与，全民动员，坚决落实属地管控责任、广泛开展防疫知识宣传、地毯式摸排外来人员、严格落实“四对一”专班和“五个一”管控要求，对中高风险区来临人员落实闭环管控，全镇未发生输入性病例。精准组织疫苗接种工作，截至目前全镇完成疫苗接种45823人，接种率达93.5％，构筑起了坚实的免疫屏障。认真落实国家各项惠民政策，城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。五保供养、救灾救济、各类补贴等惠民政策全面落实，民生保障水平进一步提高。新建市民爱心驿站7个，筹资7万余元为城区老年人提供爱心助餐服务1万余人次，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“五星文明户”“最美家庭”等道德典型创评，评选“五星文明户”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等典型160个，孝老爱亲、和睦邻里、勤俭持家等传统美德蔚然成风，农村文明程度不断提高，兰堡村被省委、省政府命名为省级“文明村”，东关街社区荣获国家卫健委“敬老文明号”荣誉称号。深入实施文化惠民工程，精心组织举办美食节、风筝节等群众性文化活动53场次，群众精神文化生活得到进一步充实。组织编纂《创修闸湾村志》，填补了村志空白。
认真落实维护稳定第一责任，“平安沙河”创建成果得到巩固提升。充分运用新时代“枫桥经验”和“五共五治”治理模式，持续发挥“一村一警两员一顾问”作用，积极主动化解矛盾纠纷、信访积案，一大批影响群众切身利益的突出问题得到有效化解，我镇人民调解委员会荣获“全省枫桥式人民调解委员会”荣誉称号。扎实开展“七五”普法和“法律八进”，高标准建设综治中心1处，建成法治长廊10个、法治广场5个，法治氛围更加浓厚，化音村、惠民社区被表彰为“全市民主法治示范村（社区）”，群众尊法、学法、守法、用法意识明显增强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全方位、多领域开展线索摸排，受理群众举报问题线索4件，承办上级移交问题线索8件。积极推进“雪亮工程”建设，在村、社区重点部位、重点路段架设监控485个，基本达到公共部位安全监控全覆盖、无盲区。禁毒、反邪教、社区矫正、铁路护路等各项工作取得新成效，先后荣获“全国无邪教示范社区”“全市禁毒工作先进单位”“全县社会治安综合治理先进集体”等荣誉11项。深入开展城市精细化管理十大行动，物业和供暖质量有效提升，快递、家具、电动车等归行纳市有序推进。扎实开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作，辖区内无重特大安全事故发生，应急管理能力和公众安全意识明显提升，先后获得“全国综合减灾示范社区”“国家地震安全示范社区”“甘肃省文明交通示范单位”等荣誉称号。与此同时，老龄残联、统计物价、民族宗教、群团等工作都取得了新进步。
始终把政治建设摆在首位、贯穿政府工作全过程，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态政治责任，强化新媒体管理，定期分析研判社情民意，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，把清正廉洁作为提升班子整体合力、建设阳光政府的重要举措，在项目申报、土地审批、工程招标、物资采购等方面，持续加强行政监察和审计监督，坚持重大事项集体决策，健全政务、财务社会公示公开制度，三公经费开支稳中有降，政府廉政建设取得新成效。全面深化“四办”改革，持续推进“互联网＋政务服务”，不断推进政府职能转变，便民服务管理运行提速提质，镇级41项、村级38项便民服务事项全部实现网上查询、申请、办理，群众办事更加高效便捷。自觉接受人大法律监督和社会各界民主监督，认真听取人大代表意见建议，县镇人大代表意见建议、政协委员提案全部按时办结，满意率达100％。落实省市县为民办实事31件。
“十四五”期间，经济社会高速发展，发展不平衡不充分仍是主要矛盾，发展质量效应有待进一步提高，传统产业转型升级步伐缓慢；改善民生、增进福祉短板较多，教育文化卫生服务水平与群众期盼还有差距；城乡建设和管理还有明显不足，生产生活环境有待持续优化；作风建设、政府治理能力还需进一步加强；一些干部的担当精神、能力水平与新发展阶段的要求还不相适应等等。
短板就是潜力，困难激扬斗志。“十四五”期间，沙河经济社会发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化执法改革的攻坚期、弥补短板弱项的突破期、提升发展质量的关键期。我们要正确认识所处的发展阶段和发展方位，牢牢抓住发展机遇，攻坚克难，顽强拼搏，全力推进经济社会高质量发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕县委、县政府“一核引领、两轮驱动、三级联创、四廊打造、五步推进、四重保障”工作思路，立足沙河首善之镇优势，以实施乡村建设行动为突破口，以改革创新为根本动力，聚焦现代农业强镇、城乡融合发展示范镇、生态宜居特色镇建设目标，着力推动农业稳产增产，农民稳步增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设社会主义现代化的新征程。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，主动融入全县“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”奋斗目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕打造现代农业强镇、城乡融合发展示范镇、生态宜居特色镇三大目标，立足“一心三带四片区”空间布局，突出乡村振兴、绿色生态、民生福祉、社会稳定四大重点，统筹疫情防控和经济社会发展，抓产业、促发展，抓短板、强基础，抓改革、破难题，抓民生、保稳定，抓党建、聚合力，坚持以“六化”（公交一体化、产业现代化、居住社区化、服务均等化、治理智能化、党建科学化）促城乡一体化，巩固经济持续发展、社会和谐稳定局面，为“十四五”发展和全面建设社会主义现代化、加快建设幸福美好新沙河奠定坚实基础。
－－－－“一心”：是指以县城为中心。围绕城镇化建设，加快五三、西关等城中村、合强、西头号等城郊村融入城市发展进程，进一步拓展城市空间，提升县城辐射带动能力，逐步推进城乡资源要素配置更加均衡，促使城乡融合发展更加充满活力。
－－－－“三带”：是指以丹柳路“鸟语花香”生态旅游廊道、312国道“车水马龙”通道经济廊道和临平路“泉水叮咚”生态经济廊道辐射带动的三条乡村振兴示范带。充分发挥丹霞景区龙头作用，以丹柳路沿线丰富的生态旅游资源和众多田园综合体为依托，串点成线、连线成面，吸引游客进城下乡，拓展丹柳路“鸟语花香”的生态旅游廊道经济；不断促进国道312沿线加工企业、物流园区发展，依托交通区位优势，大力发展商贸物流、餐饮、住宿、娱乐等“车水马龙”的路衍经济；全力实施好黑河腹地水生态治理修复项目，充分发挥生态优势，做足做活“水文章”，整体提升临平路示范带“泉水叮咚”的生态经济效益。
－－－－“四片区”：是指立足城郊优势建设满足城乡居民生活需求的米袋子、菜园子、果园子、花园子四个不同发展片区。米袋子是稳定以玉米制种、小麦为主的粮食作物种植面积，保障粮食安全；菜园子是持续发展壮大以西兰花为主的蔬菜产业，满足城乡居民生活需求；果园子是不断拓展以红枣、桃、李、杏、梨等为主的传统优质杂果种植规模。
全镇乡村振兴战略全面推进，农业基础更加稳固，产业链现代化水平明显提高，城乡发展协调性明显增强，城乡人居环境达到较高水平，绿色发展走在全县前列，实现居民收入与经济同步增长，其中：农村居民人均可支配收入年均增长9％以上，到2022年跨过2万元大关，到2025年达到2.8万元；城镇居民人均可支配收入年均增长7.5％，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高。
“十四五”期间，我们只有深刻把握发展大势，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进，才能在危机中育先机，于变局中开新局。从发展大局看，随着国家“一带一路”、西部大开发战略的深入实施，利用的发展空间将会越来越广，乡村振兴、生态环保、新型城镇化建设等方面的政策机遇将会密集型释放，将为我们发展带来更广阔的投资空间和难得的发展机遇。从发展基础看，我镇交通区位便利、基础设施完善、劳动力资源丰富、环境资源禀赋明显，这些优势都将很好的为我们承接项目、吸纳投资、扩大消费提供有力支撑。从发展阶段看，经过“十三五”时期的发展，城乡基础设施进一步完善，一二三产业融合发展的势头更加强劲，经济发展已具备了向总量扩大、质量提升转变的条件。全镇又步入了新的发展起点，处在转型发展的关键期、结构调整的攻坚期、动能转换的发力期、争先进位的赶超期，只要我们坚定信心、保持定力，鼓足干劲、迎难而上，就一定能够开拓新空间、开创新局面、开启新格局。
健全党委统一领导、政府负责、各（办）室服务中心、各村统筹协调的“十四五”规划工作领导体制，实行镇村两级书记一起抓，党组织书记是第一责任人，切实把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上，当好乡村振兴“一线总指挥”。认真落实全面从严管党治党责任，切实加强政府自身建设。自觉接受党委统一领导、人大依法监督及广大人民群众的监督，把政府权力置于有效监督和制约之下。加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，严防发生在群众身边的四风和腐败问题复发反弹。着力建设高素质的干部队伍，努力做到权责统一、奖惩严明，有错必纠、有责必问，使干部心存敬畏、尽职尽责，强化政府目标管理，改革督查、考核体制和考评办法，提高督查工作的规范化、科学化水平，推动各项工作高效落实。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈纠正“四风”，强化执纪问责，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。制定综合评价考核办法，对工作成绩突出的单位、个人进行表彰奖励。对各项工作任务落实情况，建立工作信息交流和督查通报制度，主要领导将不定期现场调度进展情况，对责任落实不力、进度缓慢、成效不佳的单位和个人，进行通报约谈问责。各责任站所和各村要切实履行主体责任，统筹推进各项任务落实，确保工作实效。
加强基层党组织建设。以推动乡村组织振兴为重点，深入推进软弱涣散基层党组织治理整顿，扎实开展“过硬支部”创建活动，提高村级管理规范化水平。持续深化“作风建设年”活动，进一步改进基层干部作风。优化提升农村带头人队伍，选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记。加强村“两委”干部教育培训，严格党员干部队伍的建设管理，注重从新型经营主体中培养党员，注重培育农村优秀党组书记，在全镇树立一批发展壮大村集体经济示范村、领头人的典型。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民自治章程和村规民约，健全村务监督委员会。扩大村级党务、村务、财务公开，持续抓好“四议两公开一监督”“阳光议事日”“三务”公开等村级基本制度落实，全面加强农村财务管理，进一步提升村级工作规范化水平。提高财政资金使用效能。严格落实上级涉农资金管理体制，做好资金整合使用项目规划，提高资金使用效能。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，吸引金融和社会资本更多地投向乡村振兴。
产业是发展之本、强镇之基、富民之源。产业振兴是沙河高质量发展的必由之路。要紧紧围绕乡村振兴战略，“一心、三带、四基地”规划的总要求，因势利导，突出特色，逐步形成“一村一品”发展新优势，持续推进稳粮食、调结构、促增收，加快构建“一社一块田”“一村一块田”产业格局，努力实现传统产业与新兴产业齐头并进、农业高质高效，不断提升农民经济收入水平。一是保障粮食安全。执行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积和粮食产量。落实好蔬菜、牛羊肉、禽蛋奶等农产品的有效供给，确保实现口粮自给，肉蛋奶油满足城乡居民需求。二是做优现代种业。严格落实制种企业三级准入制度，进一步完善“企业＋合作社（村社）＋基地”模式，全面推进制种基地规模化、集约化、标准化、机械化、信息化发展，在新民、新丰、闸湾等村建设1.4万亩的精品制种玉米示范村，其中新民村5500亩、新丰村5000亩、闸湾村3500亩，全镇制种面积稳定在3万亩左右。三是做强蔬菜产业。依托龙头企业、专业合作社、种植大户，引进农产品精深加工项目，大力发展清洁蔬菜、脱水冻干蔬菜、果蔬脆片等高附加值蔬菜产品，推进蔬菜全产业链发展。依托新型经营主体引领带动，大力提升化音、五三、沙河蔬菜基地标准化、机械化水平，着力打造万亩绿色有机蔬菜种植基地。在西寨、沙河、五三、西关、化音等村原有蔬菜种植基地基础上，大力发展蔬菜基地8000亩，其中西寨2000亩、沙河2000亩、五三1000亩、西关1000亩、化音2000亩。到2025年全镇蔬菜种植面积达1.5万亩以上，培育蔬菜加工龙头企业5家。四是做靓林果产业。立足区位优势，引导城郊农户新建矮化密植枣园，支持鼓励发展以桃、李、杏为重点，集种植、休闲、观光为一体的采摘园，建设满足城乡居民休闲采摘的果园子。在西头号村、西寨等村发展桃、梨、杏等优质杂果基地1000亩，兰堡村新建设施樱桃种植基地、化音村栽植文冠果和临泽小枣原产地保护基地200亩，形成结构合理、多点支撑、效益明显、百花齐放的特色产业体系。五是做精草畜产业。以兰化养殖示范园为依托，推动分散养殖向规模养殖转变。推进优质牧草基地建设，带动养殖户走秸秆饲料化利用路子，提高畜牧业养殖效益。鼓励支持已建养殖场区和养殖大户加大牛羊补栏力度，力争全镇奶肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到3．4万头、4.1万只、3.7万头。六是培育乡村新业态。深入挖掘乡村多种功能，推进“农业＋休闲观光”“农业＋健康养生”“农业＋互联网”“农业＋服务业”等发展模式。培育发展农家乐、民宿客栈、老作坊等本土特色旅游商品，大力发展新产业新业态，拓宽群众增收渠道。全力扶持西域、京沙、祁连红等红枣加工企业组团发展；加快推进龙头企业对主导产业、合作社对农户“两个全覆盖”工作步伐，加大农民专业合作社、家庭农场培育。
紧盯国家产业政策和投资趋向，通过整合项目资金、强化项目管理，促进城乡资源共享，不断夯实发展基础。2022年至2023年：在部分村社敷设污水管网35公里，实现农村生活污水集中处理、达标排放。实施化音磨沟农旅融合田园综合体基础设施建设项目。全面实施打造合强村乡村记忆博物馆、文化体育广场、北环路生态经济廊道。积极争取高标准农田建设项目，2022年实施完成东寨村、新丰村2个村0.86万亩高标准农田建设项目，2023年争取实施剩余的化音村、兰堡村约0.84万亩高标准农田建设项目，至2023年底，全镇土地平整覆盖率达到95％以上。2022年至2025年对西头号村、新丰村、东寨村、合强村、新民村、沙河村、兰堡村未硬化的53公里村社道路进行硬化。2021年在合强村﹑花园村、沙河村、化音村、兰堡村、闸湾村、新丰村、西头号村8个村实施排阴治碱项目。计划实施农业产业强镇建设项目，主要包括蔬菜基地土地平整、“饲草银行”、“土地银行”、“土地托管”水肥一体化建设，建设蔬菜精深加工车间并配套工艺设备，建设智能化日光温室42座、钢架大棚100座、气调保鲜库2座，蔬菜、食用菌精深加工生产线1条，食用菌生产大棚100座，工厂化双孢菇房1栋24间，通过项目实施，重点解决经营主体在加工流通环节资金、实力薄弱等问题，提高主导产业全产业链产值，增加农产品加工业在农业产值的占比。正在实施bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分社区智能化系统建设项目，在全镇5个社区1200个楼院单元门设置智能门禁系统，实现社区管理集约化、应用智能化、管理精细化。对县城东、西、北入城口农户房屋及商铺、道路进行风貌提升改造；在西关小区对面规划建设西关小学；新建五三村党群综合服务中心，在乐民小区、颐和小区、银先嘉园等人口密集小区建设老年活动中心；打造疯蚂蚁社区智能生活服务中心，完善积分家美超市功能，为居民提供便利物流服务。积极争取屋顶分布式光伏发电项目。按照“有偿退出一批，有序新建一批，改造提升一批”的思路，充分尊重群众意愿，采取政策扶持、政府引导的方式，广泛动员农户拆旧复垦、进城买楼。强力推进重点项目征地拆迁，按期完成棚改拆迁任务，全力配合做好城区道路建设、电动汽车充电桩、农村电网改造、城郊公交车通行、河湖水系连通工程等项目落地实施，进一步拓展城市发展空间，提升县城辐射带动能力，逐步推进城乡要素配置更加均衡，促使城乡融合发展更加充满活力。
科学谋划乡村旅游总体布局，大力发展以“农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本”的乡村旅游，把沙河打造成彰显农村“土气”、利用乡村“老气”、焕发农民“生气”、融入时代“朝气”的乡村旅游目的地。深入挖掘乡村特色餐饮元素，打造小康路沿线农家乐，加大乡村特色美食宣传推介力度，让“赏乡村美景、尝农家美食、品独特风味”成为乡村旅游的吸引点。持续打造东寨八社集住宿、美食、休闲娱乐于一体的精品民俗农家乐，进一步提升东寨旅游专业村建设水平和服务能力；依托东寨村原李家屯庄和南烟墩烽火台2处红色革命遗址，增强红色革命文化和乡村旅游文化的结合和改造升级，努力利用红色资源，改善周边人居环境，盘活沙河旅游产业，带动农民增收致富；结合化音村磨沟休闲渔寨项目，通过招商引资，配套相应基础设施，改造经营户经营场所，提升周边环境质量，丰富旅游业态，打造田园综合体和乡村旅游的升级景点。
树牢绿水青山就是金山银山理念，全方位、多渠道宣传生态文明思想和环境保护法规政策，让“生态优先，保护第一”的理念深入人心，使加强生态环境保护成为全社会的自觉行动。一是全面改善人居环境。按照“六个必须”要求，持续推进“三大革命”和全域无垃圾专项治理行动，加大沿路、沿线和村社居民点、住宅小区、居民庭院卫生检查评比力度，通过庭院评比、红黑榜公示、网络曝光等方式，让全民共同参与卫生整治。按照“方便、适用、经济”原则，加快推进农村“厕所革命”，同步配套污水管网，实现农村卫生户厕普及率达到85％以上。健全完善农村环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度，充分利用好公益性岗位人员，形成激励约束示范并重的工作推进机制，引导群众养成良好习惯。探索建立垃圾污染防治基础设施长效运行管护和设施运行维护管理经费投入使用机制，规范农村垃圾污染防治设施运维管理，推进全域无垃圾治理工作常态化开展。二是持续深化污染防治。聚焦打赢“蓝天碧水净土”保卫战，持续加强大气污染管控，从严治理露天焚烧、农村炉烟、炕烟污染，提高节能炉炕使用率，持续改善空气质量。不断强化水污染防治，严格落实河湖长责任制，着力解决畜禽养殖粪污、河湖倾倒垃圾等突出问题，切实保障水生态安全。强化土壤环境监管，继续抓好生活垃圾分类，广泛开展农业废弃物回收利用，持续开展农村秸秆“四化”转化，积极推进化肥农药减量增效、废旧地膜捡拾回收行动，确保土壤环境质量稳中向好。三是大力实施国土绿化。围绕“三线四口”、裸露荒滩、村社空地等重点，坚持造林与造景相结合、防护林与景观带相融合、造林与产业发展相结合的原则，大力进行植绿补绿和绿化改造，提升绿水净美生态形象。结合九眼渠水系综合治理，实施化音磨沟生态修复工程，打造农旅融合田园综合体，实现经济发展与生态保护同频共振。
持续推进社会主义核心价值观主题宣传教育“十大创建行动”。围绕培育和践行社会主义核心价值观、讲文明树新风等主题，在镇属公共区域、公路沿线及村社主干道、办公场所制作悬挂一批“讲文明树新风”公益广告；运用微信公众平台、广播、电子显示屏、网络、宣传栏等媒介将文明公益广告展送到群众身边，建设公民道德教育新阵地。常态化组织开展“快乐老乡”群众性示范引领活动，以具有农村特色、群众喜闻乐见的文化形式吸引群众的目光，每年精心组织开展春节社火汇演、快乐老乡集中示范引领、广场舞比赛等大型文化活动。广泛开展文明村、五星文明户、文明家庭、好婆婆、好媳妇、美丽庭院等群众性精神文明创建活动。将婚丧事宜纳入村规民约，发挥红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等群众自治组织的教化约束作用，强化教育引导，把反对高价彩礼、铺张浪费、婚丧大操大办、抵制封建迷信活动作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，倡导文明新风，推动农村淳朴乡风文明建设，群众生产生活环境越来越舒适。
一是加快推进乡村振兴示范村建设。以农村人居环境整治5年行动为抓手，落实公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设5个方面23项指标，统筹推进基本公共服务城乡一体化发展，全面改善农村生产生活条件，完成各村村庄规划，完善公益性设施共管共享工作，健全长效机制，确保“十四五”期间全面推进我镇13个村完成乡村振兴示范村创建工作和项目的争取。二是深化土地制度改革。积极拓展农村土地确权成果应用，进一步完善农村土地“三权分置”制度。支持各类农业社会化服务组织发展，推广农业生产经营环节服务外包、土地托管、代耕代种、联耕联种等综合服务模式，探索农民以土地承包经营权等入股龙头企业，引导土地以多种形式流转或入股，提高土地规模效益。三是纵深推进农村产权制度改革。创新农村集体“三资”经营管理模式，规范经营集体资产，进一步完善政策扶持、资金支持、项目带动等机制，推动形成新型农业经营体系，逐步壮大集体经济。总结推广化音村“三变”改革经验，鼓励农民自愿以农村土地承包经营权、林权、集体资产股权、宅基地使用权等生产要素入股，开展多种形式合作，进一步拓宽增收渠道。四是提高农业科技装备水平。进一步鼓励支持经营主体加大新型农机具的引进力度，广泛开展玉米联合收割机、打捆机、无人植保飞机等先进技术的示范推广，提高群众运用新技术的热情，持续降低农业经营成本，增加群众收入。着重抓好“互联网＋社会化服务”体系建设项目，提升农业的信息化、智能化、机械化水平。五是培育壮大新型经营主体。加快推进龙头企业对主导产业、合作社对农户“两个全覆盖”工作步伐，探索通过土地入股、托管、连耕连种等方式，实现打掉田埂、连片种植，解决农村土地细碎化问题，解放更多农户通过外出创业与就地转移相结合的方式增加工资性收入。鼓励经营主体和党员干部带头连片流转土地，发展适度规模经营。加大农民专业合作社、家庭农场、深加工企业的培育。六是发展壮大农村集体经济。认真学习借鉴本镇和外地成功经验，探索将特色产业发展的产品资源、乡村旅游发展的游客资源、人居环境整治资源整合参与“三变”改革，不断夯实“三变”改革的基础。进一步拓展改革领域，积极引建和培育承接主体，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体，发展多种形式的股份合作，完善农业产业链与农民的利益联结机制，把“死资源”变成“活资产”，最大程度激活“三农”发展活力要素。大胆探索，引导村级集体积累资金形成经营性资产，通过承包、出租等形式获得股份收益。七是加快农村专业人才队伍建设。加强村“两委”成员、合作社带头人、农业大户的创新创业培训，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。实施新型职业农民培育工程，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，认真落实各项惠农惠民政策，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。完善新型农村基本养老保险、合作医疗保险、最低生活保障和社会救助为重点的社会保障体系，健全农村留守儿童、妇女、老人关怀帮扶机制，推动以助残、济困、救孤为重点的社会福利事业健康发展，促进社会保障体系由制度全覆盖向人群全覆盖转变。鼓励多种方式建设互助养老服务设施，打造农村区域性养老服务中心。依法设立孝善基金、养老基金，解决老年人生活困难和养老问题。推行邻里互助、结对帮扶、志愿服务、购买服务等方式，改善贫困老年人生活状况。对不赡养老人行为进行行政、司法干预。深化教育领域综合改革，进一步改善义务教育办学条件，全面推进素质教育，促进中小学教育质量提高和条件改善。落实计划生育优惠和奖励扶助政策，强化公共卫生管理，健全医疗卫生服务体系，增强疾病预防控制和医疗服务能力。加大文化基础设施建设力度，开展形式多样的群众性文化活动，进一步丰富群众的精神文化生活。强化科技服务体系建设，加大农业新技术、新品种的引进推广力度，大力推广普及农村实用技术，提高农村劳动者素质和科技对经济增长的贡献率。落实最严格的耕地保护政策，建立健全土地管理长效机制，严守耕地保护红线，依法打击各类违法用地行为。加快信息工程建设，全面推进宽带光纤到户、5G网络普及，推动电信、广播电视和互联网融合发展。进一步加强农机、物价、统计、气象等工作，促进社会各项事业协调发展。
一是持续巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“十个一”活动，持续跟踪低收入人口和“两不愁三保障”及饮水住房安全巩固情况，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测帮扶，健全完善防止返贫长效机制，积极落实产业分红、兜底保障等措施，防止返贫和新的贫困发生。扎实做好脱贫人口稳岗就业、资金资产项目管理等重点工作，多举措巩固提升脱贫攻坚成效。持续深化“5＋1”专项提升行动，打好产业扶贫“组合拳”，大力推广“龙头企业＋合作社＋脱贫户”模式，切实增强贫困群众造血功能和发展后劲，确保收入可持续、脱贫不返贫。二是全面提高民生保障水平。全面落实就业创业政策，城镇登记失业率控制在3.5％以内。认真落实中央和省市县各项惠农惠民政策，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。进一步完善新型农村基本养老保险、城乡医疗保险、最低生活保障和社会救助等为重点的社会保障体系，促进社会保障体系由制度全覆盖向人群全覆盖转变。鼓励多种方式建设互助养老服务设施，打造农村区域性养老服务中心，解决好老年人生活困难和养老问题。三是常态化做好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把各项防控措施抓紧抓实抓细，坚决守护好人民健康，为经济社会发展创造良好条件。严格落实“外防输入、内防反弹”总体要求，紧盯“三站”等重点区域，看牢境外及重点疫情地区来临人员，突出人口密集场所、医疗机构、校园等特殊场所疫情防控，高效落实“四早”措施，巩固疫情防控成果。完善突发公共事件应急保供预案，全面落实重大物资储备年度任务。深入开展爱国卫生运动，大力普及健康知识，推动疾病防控关口前移。四是抓好安全生产、防汛和应急管理工作。坚决贯彻落实习近平总书记批示指示精神和省市县部署要求，树牢底线思维，克服麻痹思想、侥幸心理，时刻绷紧防大汛、防大灾这根弦，扎实做好防汛防灾、安全生产等工作。整合关项目资金，有针对性地购置补充物资，确保需要时能够快速调集、有力保障。加强技能培训和实战演练，做好随时投入抢险救灾的准备。强化“隐患就是事故”的意识，对地质灾害危险区、事故易发区各类风险隐患排查，跟踪解决突出问题，常态化开展巡查，确保不漏一处风险、不留一处隐患。按照“人盯人、人盯事”的要求，全面落细落实包抓责任，毫不松懈做细做实防汛减灾各项工作，切实守牢安全底线。
围绕推进治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，提高社会治理法治化水平，着力维护社会公平正义，营造良好法治环境。一是扎实推进社会治理。全面推行“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造共商共管共建共治共享的社会治理格局，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展信访“三无”村、“六无”社创建活动，持续推进禁毒、反邪教等工作，着力做好积案化解和敏感节点重点事项、重点人员稳控工作。以新时代文明实践所（站）建设为载体，大力宣传公民道德规范，普及文明公约，扎实开展各类精神文明实践活动，让社会正能量持续弘扬。践行以人民为中心的发展思路，大力推行以党建为引领的城乡网格化管理体系，积极申报实施小区、楼院智能化、信息化管控的技防设施，进一步提升社会治理能力，增强居民安全感和幸福感。二是全面推进普法教育。持续弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式推进平安沙河建设，深入开展“八五”普法和法律“八进”，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造和谐稳定的社会环境。严格落实“周排查、月分析、季研判”制度，深入排查化解易发社会治安问题矛盾纠纷。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求。严厉打击各类刑事犯罪，加强社会治安重点地区排查，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强重点人群管控，不断提升平安建设水平。三是夯实社会管理综合治理基层基础。全面加强综治工作中心规范化建设，规范镇便民服务平台和综治工作平台协调运行机制，全力推进镇村综治中心协作配合，力促镇村综治工作中心制度化、规范化运行，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办。通过管理机制的建立完善，有效促进全镇社会综合治理能力的提升。大力推行“互联网＋综治”模式，到2025年底全面建成覆盖全镇的基层网格服务管理体系，确保服务民生、保障民安的各项措施落实到每家每户。四是全力化解社会矛盾纠纷。全面推进“大调解”机制规范化建设，建立健全公调对接、诉调对接、检调对接、访调对接、纪调对接机制，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，坚持领导信访接待日和领导约访、下访制度，继续抓好集中处理信访突出问题和涉法涉诉上访问题专项工作，有效控制和解决重大矛盾纠纷和信访突出问题，加大处理非正常上访的工作力度，促进社会和谐稳定。
面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实党中央各项决策部署，用实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，重大事项集体决策，健全政务、财务社会公示公开制度，持续转变工作作风，自觉接受人大监督和社会各界的民主监督，认真办理人大代表意见建议，广泛听取社会各界意见，不断提升工作科学化、民主化、法治化水平。带头尊法学法守法用法，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。把真抓实干作为鲜明政治底色，甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛，紧扣发展定位和目标任务，积极推进政府行政审批、服务事项“一站式”办理和“全流程”效能监督，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意破解难题，踏实埋头苦干，让更多发展成果惠及广大人民群众。要坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风廉政建设向纵深拓展，坚决筑牢反腐倡廉的思想防线、行为底线、法纪红线。不断深化对工程建设、项目管理、财务管理等重点领域监管，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境，永葆为民务实清廉政治本色。
加强对规划实施的组织领导，将“十四五”乡镇发展规划落实列入重要议事日程，充分发挥现有体制利好因素，健全完善各项制度机制，建立规划实施保障机制，研究制定具体的实施方案和年度工作计划，细化分解各项任务，研究制定推进措施。加强对重大问题、重大项目的研究，调动各方力量，形成工作合力。镇属各单位，办室（中心）、各村社区要切实增强抓工作、强推进、促落实的责任感和使命感，层层传导压力，压实工作责任，及时听取工作进展，及时谋划解决重点难点问题，细化措施，精准发力，一级抓一级、层层抓落实，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局。
顺应政策支持方向，强化政策的覆盖面，在优化政策环境、强化要素保障、创新帮扶机制等方面持续发力，积极研究金融和财政资金支持力度，发挥政策自己四两拨千斤的作用，切实提高政策导向的影响力、带动力。充分发挥QQ群、微信群等平台，通过村村通大喇叭、镇村两级文化宣传栏、张贴横幅、悬挂标语等形式，广泛宣传“十四五”期间经济社会发展方向和各项利好政策，让群众理解、拥护、支持并积极参与到经济社会发展中来，形成共建共享和人人参与的浓厚氛围，为规划落地实施提供强大的合力。
作为社会经济发展的责任主体，沙河镇人民政府对“十四五”乡镇发展规划负总责。镇属各单位，办室（中心）、各村社区要按照职责任务分工，明确目标任务，落实责任人员，细化工作措施，各负其责、齐抓共管，协调解决规划实施过程中的问题，推动落实乡镇发展规划具体工作，确保规划顺利实施。
把“十四五”乡镇发展规划实施纳入全县国民经济社会发展规划，统筹部署推进，主动接受人大及社会公共对规划实施情况的监督。镇党委政府要加大对辖区内各单位规划实施的监督检查，研究分析规划实施过程中出现的问题，及时提出改进措施，并向社会公布，推动规划落到实处，提高规划实施成效。同时，多方动员群众，引导公众参与规划的实施和监督，确保规划有序落地。
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