政 府 工 作 报 告

2022年工作回顾

2022年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实省市县党代会精神，聚焦全县“一核四廊多点”空间布局及“一城五县”建设目标，着力打造全镇“一廊两翼·五园多点”乡村振兴空间布局，较好地完成了各项目标任务。2022年全镇经济总收入预计达到83419万元，同期增长11.4％；农村居民可支配收入预计达21444元，同期增长12％。全镇呈现出经济总量稳中有进、产业结构转型优化、生态环境持续改善、农村改革稳步推进、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。

——坚持协同发展，五园布局彰显特色优势。按照全县“4＋1＋N”特色产业布局，大力发展以制种、畜禽、蔬菜、林果为主的特色优势产业，着力打造张罗路“瓜果飘香、五谷丰登、六畜兴旺、物阜民丰”琳琅满目特色产业廊道。高效农业蓬勃发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，种植小麦3690亩、小杂粮1204亩。扎实推进玉米制种基地资源市场化配置，与中种国际、三北种业等11家公司合作，落实制种4.8万亩，全镇粮食作物种植面积达5.9万亩。印发《关于严厉打击扰乱土地流转经营秩序的通告》，全镇土地流转、农业生产秩序持续好转。蔬菜产业提质增效。以“扩规模、增效益、延链条”为方向，建成以五里墩、平川、三二村为主的蔬菜种植基地6个，落实蔬菜种植面积2万亩（含复种）。新建冷库3座、包装箱厂1个、交易大棚1座，“产供销”一体模式日益完善。积极开展农产品质量安全监管，完成农残检测5000余份。林果产业优化升级。充分利用北部沿山荒滩资源，新建三二村露地葡萄博览园200亩，引进阳光玫瑰、克瑞森等新品种10个，新认证葡萄绿色食品1个。推动种质资源保护，在一工城林果基地嫁接秋子、奈子等乡土特色林果200亩，全镇林果面积达8200亩。积极开展红枣食心虫、梨火疫病等林木有害生物防治，助推林果产业健康发展。畜禽产业持续壮大。大力发展规模化、标准化养殖，新建三三村、黄家堡村肉牛规模养殖小区2个，修建圈舍40栋，当年存栏达到3000头以上。扎实做好春秋动物免疫工作，全力做好牛、羊补栏，全镇牛羊猪饲养量分别达2.78万头、6.97万只、3.82万头。劳务产业稳中向好。依托宏鑫矿业等就业基地，释放经济发展潜力，提高就业承载能力，持续扩大特色劳务产业规模，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业3097人。大力开展劳动力技能培训，按需开展“菜单式”培训8场次，培训劳动力400余人次，培养候鸟式产业工人60余人，输转劳动力4405人，实现劳务收入1.4亿元。

——坚持项目带动，和美乡村展现靓丽颜值。抢抓乡村建设机遇，统筹优化生产、生活、生态空间，坚持抓项目扩投资，夯实乡村振兴基础。在项目建设中夯实发展根基。积极争取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、一事一议财政奖补、自然村组道路等项目10个，落实项目资金1.2亿元。完成平川、黄家堡等5个村硬化道路16.5公里，新建公交换乘站1个，投资2702万元的平川黑河大桥建成通车，全省“四好农村路”高质量发展现场会在我镇观摩。加大招商引资力度，完成平川30万千瓦风电项目、宏鑫矿产实业有限公司等招商引资项目2项，形成固定投资2.59亿元，被县委、县政府授予“奋进开拓奖”。在乡村建设中坚持规划先行。规划是高质量发展的前提，是高标准建设的基础，委托专业设计公司，因村制宜、量身设计村庄规划9个。围绕乡村建设行动创建目标，落实落细各项任务，成功创建市级乡村建设示范镇，平川、黄家堡村省级乡村建设示范村和五里墩、四坝村市级乡村建设示范村。在廊道建设中注重品位提升。以“简约中式·江南水乡”为特色持续推进高标准住宅建设，“筑梦新居”32户住宅已全面完工，15户农户装修入住，完成黄家堡、四坝等风貌改造示范点8个410户。围绕“五有”设计思路，合理融入彩虹景观，建成芦湾村彩虹道路600米、围栏300米、长廊3条、小景观9处，形成“标志醒目、特色鲜明、富有文化传承”的特色“网红打卡”地。

——坚持绿色发展，生态环境质量持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，推进“全景平川”建设，形成“九水旺川、碧波绕镇、青山拱卫、彩带赋野”的生态水系格局。绿化美化扎实推进。持续推进“黑河生态带、交通大林带、美丽乡村带、北部防沙带”大规模植树造林行动，按照“乔灌草”高低搭配，“红黄绿”彩色相融的设计思路，完成植树造林1367亩，栽植各类苗木8.6万株、花卉93万余株，建成黄家堡、芦湾、三一绿化美化示范村3个、示范社10个。保护责任落实落细。强化黑河湿地以及镇域内湖泊水体的保护力度，严格落实“河湖长制”“林长制”责任，加强公益林、退耕还林等林木资源管护，镇村累计开展巡河1027场次、巡林252场次。持续开展生态环境问题排查整治，整改生态环境自查问题11个。落实最严格的耕地保护制度，发放耕地地力保护补贴资金609.21万元、草原禁牧补助155.97万元、拆除违法占用耕地建房8户。人居环境持续优化。深入开展“全域无垃圾”专项行动，常态化开展“月末周五”环境卫生集中整治，组织检查评比12次，整改反馈问题79个，拆除残垣断壁67处，清理生产生活垃圾860吨，回收废旧地膜229.4吨，新（改）建无害化卫生厕所452户，完成芦湾、平川、黄家堡等7个村高质量“清洁村庄”创建验收。

——坚持试点先行，农村改革迈出坚实步伐。坚持以破解制约发展瓶颈为重点，以转变传统产业发展模式为突破口，切实以改革的办法解决发展中的难题。集体经济改革稳步推进。按照“试点先行、逐步推广”的原则，在平川、三一、三二等3个村实施高标准农田建设项目2.04万亩，按照“1＋3＋N”的模式，有序推进bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分田保保农业发展有限公司实体化运行，实施土地深松、水肥一体化、病虫害防治等托管服务，综合托管率达到80％以上，机械化推广率达75％以上，亩均节本增效518元，平川村、三一村、三二村当年村集体收入分别达到90万元、45万元、42万元以上。新型经营主体持续壮大。按照“两个全覆盖”要求，着力实施经营主体“评星定级”，认证“十佳”经营主体2个、县级专业合作社1个、县级家庭农场3个。发展多种形式的适度规模经营，培养千亩种植大户5户，百亩种植大户25户，农机专业合作社3家，全镇累计流转土地3.85万亩。农业机械化步伐不断加快。加快推进玉米制种全程机械化应用水平，不断提升农业机械化程度，加大新型农业机械引入和推广，建成玉米制种全程机械化示范基地1.35万亩，引进各类农机具300余台（件），发放农机购置补贴160.28万元。农旅融合绽放活力。抢抓全省“文旅振兴乡村样板村”契机，以芦湾村为核心，带动三二、四坝、贾家墩探索实施“乡村旅游＋”新型旅游业态，成功举办第二届桃花文化旅游节，宣传推介以蒸饼子、挂面、老豆腐等为主的平川美食20个，农旅融合发展内涵不断丰富。

——坚持人民至上，民生福祉达到更高水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，以解决群众急难愁盼事为重点，将财力、物力向民生领域倾斜。脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，建立疑似风险库242户778人，纳入监测帮扶对象2户5人。认真开展脱贫人口小额信贷申报，发放小额信贷89户428万元，落实富民贷36户424.3万元。认领整改国家及省市反馈3批次52个问题，巩固拓展脱贫攻坚成果顺利通过后评估验收。民生保障扎实有力。持续深入开展“一老一小一困”关爱服务行动，完成农村妇女“两癌”免费筛查487人，发放低保、临时救助等各类惠民资金652.17万元，为60名独居老人安装“一键通”应急呼叫系统，开展未成年人结对关爱保护活动22场次，帮扶关爱情感缺失儿童76人。深入开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”暨“最有意义的一件事”咨询问政活动，走访群众4012户，解决群众“急难愁盼”事项363件，办理各类意见建议63条，解决企业困难需求3个。社会事业协调发展。全面推进“两险”缴费及补助政策落实，“两险”参保率分别达99.68％、98.62％，医保电子凭证激活率达85.2％，为特殊群体资助代缴“两险”资金46.05万元。全面落实“双减”政策，三三、黄家堡、一工城村3个幼儿园顺利通过省级一类幼儿园晋升验收，控辍保学率达100％。科学精准有效推进落实国务院“新十条”和省“二十条”防控措施，全力推进60岁以上老年人新冠疫苗接种工作，符合条件人员接种率达100％。全面落实国家“两项制度”和优化生育政策，发放生育津贴、育儿补贴资金28.7万元，促进全镇人口长期均衡发展。

——坚持平安为基，社会大局保持和谐稳定。着力推进市域社会治理现代化试点工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化建设，健全完善综治“12365”工作格局。普法宣传教育广泛深入。全面推进“八五”普法规划实施，完善会前学法、“一月一法”普法机制，推动“谁执法、谁普法”责任落实，形成全社会齐抓共管的普法工作格局。开办“大兵讲法”视频号，开展普法宣传活动10场次，拍摄普法类短视频7期，受教育群众达6700多人，在全镇营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。综合治理能力逐步提升。严厉打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗、非法集资等新型违法犯罪活动，深入推进矛盾纠纷和信访问题“大排查大调处”专项攻坚行动，充分发挥“民主说事会”协商议事作用，调处化解各类矛盾纠纷101件，受理信访件14件，强化特殊人群服务管理，刑事、治安案件发案率持续下降，基层治理能力不断提高。安全生产形势平稳可控。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展道路交通、非煤矿山、危化物品等重点行业安全检查和隐患排查治理，开展培训8场次、安全检查42轮次，排查整改安全隐患问题195处。开展山洪地质灾害、森林草原防灭火等应急演练4场次。严格落实安全隐患巡查检查、灾情速报、24小时值班值守等制度，有效处置化解“8·13”特大洪涝灾害、“9·26”疫情防控突发状况等安全风险，全镇安全形势总体稳定。

同时，国家安全、国防动员、民族团结、双拥共建、档案史志、科技创新、防震减灾、爱国卫生、市场监管、公益慈善等工作都取得了新进步。

各位代表！回顾过去的一年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预期，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是各级人大代表监督支持的结果，凝聚着广大干部的奋斗和拼搏，更汇集着全镇人民的心血和付出。在这里，我代表镇人民政府，向所有关心、支持平川建设和发展的各界人士，特别是在疫情防控期间，为人民群众生命安全和身体健康逆行而上的人民警察、医护人员、村社干部、党员群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。全面回顾、客观审视，一年来，我们也还有一些不足：一是解放思想更新观念方面还有不足。在破解制约发展瓶颈、转变传统产业发展模式的思路和举措方面还不够有力。二是项目谋划还不够全面。在村庄美化亮化、基础设施改善、农业生产等重点领域还谋划得不深不细，与群众期待还存在一定差距。三是制约发展的短板弱项还需持续攻坚破题。新型经营主体多而不强、引进的龙头企业少且不精，农村一二三产融合发展层次不高，农业供给质量和效益还有待提高。对此，我们将采取有力措施加以解决。

2023年工作重点和目标任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，按照镇党委对经济工作的部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确贯彻新发展理念，紧盯全县“一核四廊多点”空间布局及“一城五县”建设目标，深入落实县委“6＋4＋6”强县域总体思路，全力打好特色、生态、振兴、开放、民生“五张牌”，聚焦全镇“一廊两翼·五园多点”乡村振兴空间布局，以“五镇”建设为目标，全力推进建设智慧高效一块田、养好致富增收一群牛、打造江南水乡一条街、共筑和美集贤一个家的“四个一”重点工作，推动全镇经济社会各项事业发展再上新台阶。主要抓好以下工作：

一、加快推进产业升级，开创高质量发展新局面

深入持续开展产业赋能行动，做足“农头食尾，接二连三”文章，不断延伸产业链、拓宽增收链、提升价值链。坚决守牢粮食安全底线。深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，积极推广“春粮秋菜”“两茬轮作”等模式，落实小麦种植面积3000亩以上。持续发挥国家级玉米制种核心基地这块金字招牌的优势，紧盯玉米制种五化基地建设，推动玉米制种产业向基地化、大型化、育繁推一体化、就地化发展，稳定玉米制种面积5万亩。持之以恒培育特色产业。不断延长蔬菜产业发展链条，加快推进一工城村、平川村冷链物流园区建设，扩容1.4万立方米，增强全镇冷链物流“淡吞旺吐”能力。大力实施肉牛产业提升行动，在做好黄家堡村、三三村二期养殖小区建设和补栏的基础上，规划新建三坝湾跨区域千头肉牛养殖小区1个。大力推行特色林果标准化生产，持续提升“平”字号林果产品宣传，开发“平川·伴手礼”。新认证农产品“三品一标”2个，不断扩大“平”字号农产品的市场影响力。着力提升乡村旅游品质。深入实施“乡村旅游＋”工程，开发体育公园、农家乐、人民公社、采摘园、研学旅行基地等一批旅游项目。坚持以小节会助推大旅游，在办好桃花文化旅游节的基础上，策划组织黄河灯阵、葡萄节等系列文化旅游活动。制定乡村旅游线路，积极和企业单位对接，组织开展研学旅活动和团建活动。在“乡味”上下功夫，设计带有“平川味道”标识的农特产品包装箱，持续做好“平川味道”栏目策划宣传。

二、突出抓好农村改革，驱动高质量发展新引擎

把加快推进改革作为破解发展难题的重要抓手，以公司化改革为契机，加快推进产权制度、集体经济、运营模式等领域改革。用好改革法宝盘活资源要素。围绕实现“集体创收、农民增收、强村富民”目标，创新思路，盘活要素，推进田保保农业发展有限公司运行升级，成立芦水湾农旅融合发展有限公司，开展“土地托管”“土地银行”“田保姆”等社会化服务，持续延伸玉米制种生产全程“保姆式”服务链条，探索“农业＋旅游”“田园＋旅游”“生态＋旅游”的农旅融合发展模式，稳妥推动村级集体经济公司化改革各项工作有序实施。纵深推进农村重点领域改革。始终坚持把改革创新贯穿于“三农”工作的各个环节，稳步推进农村产权制度、“一村（户）一块田”等重点领域改革，切实盘活农村资源资产。坚持“两个全覆盖”，重点扶持一批带动能力强、发展前景广的龙头企业和专业合作经济组织，采取土地流转、土地托管、土地入股等多种形式扩大规模经营、增强带动能力，新培育百亩种植大户10户。进一步深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展新路径，激发农村“三资”要素活力，增强村集体经济发展后劲。全面实行负面清单制度，规范农业生产秩序，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。强化项目实施夯实振兴基础。严格落实“项目清单＋责任清单＋推进时序表”工作机制，全力实施投资2265万元的乡村振兴有效衔接项目7个。持续做好黄家堡村“筑梦新居”三期及投资2100万元的贾家墩村“集贤家园”建设，安置农户50户以上。投资1000万元对平川镇集镇进行改造，打造贾家墩、三二村省级乡村建设示范村2个，五里墩村、四坝村省级乡村建设拓展村2个。推动已建成2万亩高标准农田提档升级，完成芦湾村3000亩高标准农田建设。持续优化营商环境，让平川成为创新创业的沃土、投资兴业的福地、追求梦想的宝地。

三、持续改善生态环境，绘就高质量发展新画卷

把良好的生态环境作为群众最普惠的福利，持之以恒践行“两山”理念，坚决贯彻落实“气十条”“土十条”“水十条”，全力打造“景靓、水美、地好”的水乡福地。持续推进“宜居平川、美居平川”建设。聚焦人居环境“三大革命、六项行动”重点任务，以农村垃圾、污水治理、村容村貌为主攻方向，全力推进“厕所革命”，统筹推进全域无垃圾治理、“清洁村庄”“生态宜居美丽村庄”创建。坚持用好巾帼家美积分超市积分兑换、检查评比曝光等行之有效的措施办法，带动垃圾分类，推动农村人居环境改善再提升。持续推进“生态屏障、水乡福地”建设。抢抓“百库千塘万里渠”水利工程机遇，投资2400万元实施黑河平川段防洪治理项目，修建护岸22公里。投资7800万元分年度对平川灌区二坝渠、三坝渠、四坝渠等18公里干渠进行节水改造。投资100万元实施黑河湿地修复及生态治理项目，持续改善生态质量水平。扎实开展“清四乱”专项行动，持续加强生态环境治理和保护修复，统筹抓好公益林保护、退耕还林还草、农药化肥减量化使用、耕地地力保护提升等工作。认真落实林长制、河湖长制措施，大力开展植树造林，补植补造各类苗木10万株以上，形成“北有屏障护良田、中有改造保良田、南有水系润良田”的生态格局。持续推进“美丽村庄、美丽庭院”创建。开展农村“四旁”绿化提升行动，加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护。实施以农村太阳能和炉灶炕升级换代为主的农村清洁能源综合利用项目，切实改善农村人居环境，推动农村向美化、净化、亮化和农户生活舒适化、现代化发展。认真组织开展“美丽庭院”“最美家庭”等创评活动，培育村强、民富、景美、人和的文明宜居村庄。

四、不断增进民生福祉，共享高质量发展新成果

持续加大民生保障改善提升力度，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。不断巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳步提升“两不愁三保障”水平，落实“十个一”“831”等防返贫动态监测和帮扶工作机制，实现防返贫监测和帮扶范围全覆盖。统筹抓好产业发展、劳务输转、教育、医疗、住房和饮水安全等重点工作，持续开展动态监测排查，做到发现一户，纳入一户，制定“一户一策”帮扶计划，坚决消除返贫致贫风险，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。严格落实科学防疫措施。认真贯彻落实国家和省市县最新优化疫情防控措施，不断提升防控工作的科学性精准性有效性，加强重点人群的关爱帮扶及健康服务，多渠道宣传新冠病毒“乙类乙管”政策，充分宣传个人防护、疫苗接种、分级分类帮扶诊疗等措施对于应对疫情的关键作用，最大程度保护人民群众身体健康和生命安全。全力保障改善民生。健全完善“救急难”快速响应机制，形成救助及时、标准科学、管理规范的社会救助体系。加强老年日间照料中心运行管理，高标准建成贾家墩村综合养老服务中心。加大残疾人、留守儿童、鳏寡孤独老人等特殊困难群体关心关爱力度，建立完善困难群众监测预警和主动发现机制，扎实做好“两险”参保工作，参保率分别达99％以上。严格落实“日清月结”制度，依法治理拖欠农民工工资问题，切实提升民生保障水平，让过得幸福成为每一位群众的生活常态。统筹社会事业发展。认真组织实施好三孩生育政策，做大人口基数。积极支持教育事业优先发展，切实抓好教育质量提升。深入开展民族团结进步创建工作，依法依规加强宗教事务管理，提升民族事务治理现代化水平。扎实做好水利电力、市场监管、双拥老龄、退役军人、农民减负、民兵预备役等工作，促进社会各项事业全面进步。

五、全力维护社会稳定，筑牢高质量发展新基石

坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。不断深化平安平川建设。完善会前学法、“一月一法”普法机制，推动“谁执法、谁普法”的责任落实，不断提升“大兵讲法”专题栏目拍摄质量，推进法治宣传教育在各层次各领域延伸。依法严厉打击非访缠访、涉黑涉恶、电信诈骗、涉养老诈骗等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，持续提升平安平川建设水平。健全完善社会治理体系。持续改进和创新社会治理模式，进一步推进社会治理现代化进程，以建设“美育水乡·德润平川”为抓手，严格落实矛盾纠纷排查化解机制和社会稳定分析研判预警机制，充分发挥“民主说事会”在纠纷化解中的突出作用。深化“雪亮工程”建设，健全完善各村治安联防中队、“十户联防”等群防队伍，定期开展治安巡逻，有效减少和预防刑事、治安案件发生，维护全镇社会大局和谐稳定。全面筑牢安全生产防线。时刻绷紧应急安全稳定之弦，始终坚持以“时时放心不下”的责任感，履行“一岗双责”责任，以万全准备应对万无一失，以万全之策应对万一可能，聚焦安全基础薄弱的突出短板，持续深入开展安全生产专项整治行动，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，提高实战化应急处置水平。严格落实“四个最严”要求，全方位加强食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。

坚持转变作风提效能，切实加强政府自身建设

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委及镇党委工作要求。

贯彻政策落实的责任担当。坚持正确政绩观，知责于心、担责于身、履责于行，把握全局、突出重点，尽力而为、量力而行制定配套措施，项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以“马上就办、真抓实干”的优良作风赢得过硬发展实绩。

弘扬为民服务的宗旨情怀。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。深化“放管服”改革，提高镇村便民服务中心标准化建设水平，完善政务服务一体化平台建设，推动更多事项“一网通办”、集成办理，为群众提供优质、高效、便利服务。

秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大、群众的监督，高质量办理人大代表意见建议。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠四风树新风，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督制约，从源头上预防腐败。

各位代表，同志们，道虽远行则将至；事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以undefined同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平川而努力奋斗！