关于印发《平川镇冬春火灾防控工作实施方案》的通知

平川镇冬春火灾防控工作实施方案

为有效防范化解冬春季节消防安全风险，努力维护全镇消防安全形势持续稳定，根据县安委办统一部署，自即日起至2023年3月底集中开展冬春火灾防控工作，现制定如下工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，积极塑造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。围绕省市县两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，分类施策，精准防范，综合治理，有效预防减少火灾事故发生。

二、重点任务

（一）聚焦重点领域，加强隐患排查治理

1．推进高层建筑消防安全专项整治。按照《全镇高层建筑重大火灾风险专项整治方案》的要求，以集镇农民公寓楼为重点，聚焦管理责任不落实、管道井封堵不严、消防设施未保持完好有效、消防车通道堵塞等突出问题，持续推动多层建筑隐患问题整改。将使用可燃外墙保温材料作为防范重点，通过采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防建筑立体燃烧情况发生。

2．严防涉疫重点场所发生火灾事故。针对相关村设置的集中隔离点等涉疫重点场所消防管理、用火用电等方面存在的突出问题，开展联合检查，督促相关村落实消防安全管理主体责任，制定灭火和应急疏散预案，规范用火用电和消防设施管理。配备初期火灾扑救器材，积极组织开展应急演练。组织开展防火巡查检查，对入住人员进行安全提示，及时制止违规用火用电行为。

3．加强人员密集场所消防安全检查。督促中心校、卫生院、餐饮饭店、商场市场、娱乐经营等领域人员密集场所，开展消防安全自查自改，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。各办（室）中心，镇属各相关单位组成联合检查组对其进行抽查，严格整治自查走过场、整改不彻底等问题。

4．提升危化品生产经营企业消防管理水平。加大对危险化学品生产经营单位的检查力度，督促一工城加油站、四坝加油站结合冬春季特点制定严密的消防安全防范措施。

5．深化仓储物流寄递企业隐患排查整治。对果蔬冷库开展联合排查，重点检查日常管理、消防设施配备、彩钢板使用、冷库违章喷涂保温材料等突出隐患问题。对快递营业网点和临时中转仓库进行集中检查，着力消除消防设施器材缺配、堵占通道出口、电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题。

6．强化劳动密集型企业消防安全管控。开展以新型经营主体、农业合作社等劳动密集型企业的消防安全检查。重点检查企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层，消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，是否违规用火、用电、用气、用油等问题。

（二）聚焦末端治理，提升群防群治水平

1．深入推进消防安全“网格化”管理。按照平川镇消防安全网格化工作常态化、规范化的要求，进一步落实消防安全网格化管理措施，建强消防网格员队伍，加强对各村网格员消防业务指导及培训，针对疫情防控的相关要求统筹开展“进村入户”“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

2．开展小场所消防安全综合治理。镇应急办、平川派出所要积极开展基层末端场所综合治理，对家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大生产经营租住村（居）民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。

3．加强居民住宅区消防安全管理。各村要加强居民住宅区日常防火巡查检查，对堵塞消防车通道、违规停放电动自行车的业主进行劝阻，对拒不改正的，及时报告镇社会治理和应急管理办公室查处。发动热心群众组建本小区消防工作监督团队，落实“楼长”负责制，确保每栋建筑消防工作“有人管理”、发现消防隐患“有人报告”，结合《平川镇火灾隐患集中排查整治清零攻坚行动》工作的开展，确保隐患整改落实到位。

4．提升农村火灾防控水平。各村结合农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动，持续加强农村消防安全治理，细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量，不断提升消防安全水平。结合全镇农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动开展，组织群众对“房前屋后”柴草等可燃物进行集中清理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（三）聚焦重点环节，落实防范应对措施

1．实施畅通消防“生命通道”专项治理。相关村要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、购物、医疗等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治。依法查处人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，针对涉疫重点场所封闭安全出口的情况，督促落实专人看守，保障紧急情况下安全疏散条件。

2．严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要把握火灾发生基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规切割动焊等不安全用火风险，靶向纠治使用易燃可燃材料装修、彩钢板房违规住人、私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、违规动火等问题，有效降低火灾风险。

3．加强重大节会消防安全防范。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要加强全国、全省两会等重大节会活动期间消防安全防范工作。严格落实消防安全保卫措施、元旦、春节、元宵节等重要节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施，加强重点时段、重点场所和重点区域的值班值守，实施现场监护。

（四）聚焦靶向宣传，营造浓厚宣传氛围

1．加强社会宣教。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要扎实推进消防宣传“五进”，督促指导本行业和社会单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。各村要广泛发动网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传，推广使用“全民消防安全学习云平台”，2022年底前，上线使用率不低于辖区常住人口的7％，重点单位上线使用实现全覆盖。

2．注重媒体宣传。各村要充分利用QQ群、微信群、抖音视频号等新媒体及时推送各类消防安全警示视频，冬春火灾防控期间，利用各村红黑板曝光消防安全突出隐患问题。元旦、春节、元宵等重要节点，加大消防宣传力度，通过户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围。

3．加强层级培训。镇应急管理办公室要邀请培训机构对各村消防安全责任人和管理人员、民警、村委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。各村网格力量、镇村社三级干部定期开展“敲门行动”，深入村社民楼院开展消防宣传培训，组织群众开展“三清三关”活动，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

（五）加强执勤战备，做足应急救援准备

1．强化执勤训练。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，要强化预警监测。各村对消防取水口等设施进行一次维护检修，保证消防设施供水安全。针对低温、严寒等天气条件，扎实做好应急救援准备。

2．加强应急演练。各村、镇属机关单位要结合本村和各自行业的实际组织开展1次消防安全应急演练，及时修订完善应急预案。

3．做足应急保障。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位结合冬季气候特点，强化饮食、医疗、燃料、维修、保温等各类冬季保障物资储备，定期对车辆装备器材进行全面检测保养，对通信设备进行严寒天气条件下的保暖防护，全面落实“人员防寒、装备防冻、车辆防滑”措施。

三、职责分工

1．平川中心校。指导督促各教学点、幼儿园加强消防安全管理，开展消防安全教育培训。

2．平川市场监管所。指导督促商场市场、宾馆、饭店加强消防安全管理，对快递网点、大型物资仓库等场所进行检查，开展消防安全教育培训，督促综合体管理单位落实“十个一”措施。

3．镇农业农村综合服务中心。指导新型经营主体，合作社、果蔬冷库等农产品初加工企业加强消防安全管理，对特色农产品加工等领域劳动密集型企业进行检查，开展消防安全教育培训。

3．平川派出所。开展基层末端场所综合治理，对“九小场所”进行监督检查，开展消防安全教育培训。

4．镇社会治理和应急管理办公室。持续开展农民公寓楼建筑消防安全隐患治理。指导相关村、服务企业加强消防安全管理，开展消防安全教育培训，将使用可燃外墙保温材料作为防范重点，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防建筑立体燃烧情况发生。指导督促危险化学品生产经营单位及重大危险源企业结合冬春季特点加强消防安全管理。对危化品生产经营企业进行检查，开展消防安全教育培训。

5．镇公共服务事务中心。指导督促公共娱乐、文化宗教等领域人员密集场所加强消防安全管理，开展消防安全教育培训和检查。

6．平川卫生院。指导督促各村卫生室加强消防安全管理，对集中隔离点等涉疫重点场所进行检查，重点整治消防管理、用火用电、消防设施维护等方面存在的突出问题，开展消防安全教育培训。

7．各村委会。持续加强农村消防安全治理，完善消防安全管理组织、细化落实消防安全措施，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年12月5日前）。各村、镇属各相关单位结合本区域、本行业冬春季消防工作实际，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署发动到位。

（二）集中整治阶段（2022年12月6日至2023年3月12日）。按照部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进消防隐患问题整治工作、从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月13日至3月22日）。全面系统总结冬防期间社会面火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项社会面火灾防控工作机制，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作措施

（一）认真分析研判。各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要分析冬季火灾事故易发多发领域和火灾防控薄弱环节，认真开展分析研判，结合农村火灾隐患集中排查整治清零攻坚工作的开展，将存在的突出风险纳入排查整治工作范围，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。镇属各单位要严格按照“三管三必须”要求，制定本行业本领域冬春火灾防控工作实施方案，明确防范措施、提出具体要求。

（二）强化综合监管各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要聚焦重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违章行为和火灾隐患拒不改正的，依法进行查处。冬春火灾防控期间，对发生有影响火灾事故的村主要负责人要严肃处理，对工作落实不力的镇属相关单位和办（室）中心要向镇党委、政府做出深刻检讨。

（三）实施约谈警示。镇上将对工作不力、火灾多发的村和镇属机关单位负责人进行约谈；镇应急办要加大监督检查力度，突出精准执法，对各村火灾风险隐患较高的地方实现全覆盖督查检查，并按照相关规定依法采取相应的措施进行整治。健全完善有奖举报机制，发动群众举报纠治身边的火灾隐患和消防违法行为。

（四）严格督导考核。冬春火灾防控工作是镇党委、政府年度安全生产和消防工作考核的一项重要内容，各村、各办（室）中心、镇属各相关单位要高度重视，加强对冬春火灾防控工作的跟踪落实，严格按照平川镇消防安全“一月两查”的工作部署扎实推进冬春火灾防控工作，对工作不落实、进展缓慢的及时进行通报批评，严格督促整改；对因责任和措施落实不到位，导致辖区及行业领域发生重大以上和有影响火灾事故的，依法追究相关单位和人员的责任。