关于印发《平川镇冬春火灾防控工作实施方案》的通知

平川镇冬春火灾防控工作实施方案

为有效防范化解冬春季节消防安全风险，努力维护全镇消防安全形势持续稳定，根据省、市、县安委办统一部署，结合消防安全专项整治三年行动任务，制定本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，聚焦重点领域、重要节点、重大活动和重要场所，实施系统治理、源头治理、精准治理，有效预防和减少亡人火灾，努力遏制较大以上和有影响的火灾事故发生。

二、工作内容

（一）抓住重点领域

1.防范电气火灾。深入分析研判冬季电气火灾事故特点，将电气安全管理纳入监督检查重点，规范社会单位电气线路和电器设备使用，重点整治电线私拉乱接，超负荷使用大功率电器，电动自行车违规充电。督促相关单位及时关闸断电，落实电气线路定期检测规定，防止电气线路过载、短路，强化防雷防爆防静电以及遇湿易燃物品防潮等措施，防止各类货物堆场、危险化学品及危险废物储存场所聚热和放热反应，采取消除或控制静电累积措施。鼓励社会单位安装使用具有声光报警、短信推送、短路保护、超负荷断电等功能的电气设备，积极推广高层民用建筑、人员密集场所、文物古建筑安装电气火灾监控系统，有效监控电气线路的故障和异常状态，及时发现、报警、消除电气火灾隐患。

2.深化电动自行车综合整治。各村要结合日常监督检查，重点检查电动自行车在建筑内的公共走道、楼梯间、安全出口处等公共区域违规停放、充电以及私拉乱接“飞线充电”等行为，立即制止并组织清理。市场监管管理所、派出所等单位要严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名无厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件、将回收车辆配件以旧充新再次出售等行为，切实强化源头管控。

3.突出“小火亡人”易发区域。各村要开展“三合一”场所、老旧房屋消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖、老化线路使用大功率农机用具等问题。固化“百日攻坚”经验做法，镇消防管理办公室，要经常组织网格员加强火灾隐患排查治理，加大对消防车通道、电动自行车、楼道堆物等违法行为的检查力度和频次。

（二）把握重要节点

元旦、春节、元宵节等重要节日前，各村、镇消防管理办公室要广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，要提前摸清节庆活动情况，建立底数台账，充分掌握场所消防安全状况，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。特别是春节前，派出所、市场监督管理所、社会治理和应急管理办公室要对超市、餐馆、快递、烟花爆竹经营门店等单位场所开展联合检查，重点纠治消防安全责任不落实和违章搭建，违规用火用电，违规储存使用易燃易爆危险品，占用、堵塞疏散通道、安全出口等隐患问题，组织镇、村等基层网格力量加强防火检查和夜间巡查。

（三）紧盯重大活动

全国、全省“两会”等重大活动期间，各村、各成员单位要提高火灾防范等级，严格落实安保措施；加强重点部位、敏感区域的消防安全检查，确保不发生火灾事故。元旦、春节、元宵等重要节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位实施前置备勤，加强现场看护、巡防巡控，并同步开展消防宣传教育。

（四）严控重要场所

1.高层建筑。2021年底前，完成居民住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑摸底，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐、消防管理混乱等突出问题，严格监督管理，分类实施整治。春节前，完成既有高层建筑排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。

2.人员密集场所。2021年底前，督促学校、医院、餐馆、超市等人员密集场所，开展消防安全自查自改，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。

3.仓储物流企业。2021年底前，对街道沿线设立的快递营业网点和临时中转仓库进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配、电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题。

4.违规彩钢板建筑。2021年底前，各村大力开展易燃可燃彩钢板建筑火灾隐患排查摸底，逐一建立隐患问题、整改责任“两个清单”。对于违规搭建面积大、居住使用人数多、发生火灾易引发“火烧连营”事故的区域性火灾隐患，建立问题台账，跟踪督促整改到位。

5.农村消防安全。结合乡村振兴工作，持续加强农村消防安全治理，各村要完善消防安全管理组织、细化消防安全责任制度，着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施滞后等问题。加强农村消防工作力量，强化工作措施，发动村民自查自改隐患，对消防取水口进行排查维护。

（五）加强智慧消防建设应用

将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。全面压实属地管理责任，相关部门行业监管责任和基层网格管理责任，针对小单位、小场所、小企业等，常态化、规范化落实巡查检查、宣传培训等工作。大力推广安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋系统等设施设备，提升基层防范水平。

（六）强化消防安全宣传教育培训

1.加强社会宣教。持续推进消防安全宣传教育“五进”工作，打造一批有代表性、有特色的“五进”宣传典型。推广使用“全民消防安全学习云平台”，使用率不低于辖区常住人口的5%，重点单位使用实现全覆盖。强化消防志愿服务工作，抓好“中国消防志愿者注册管理平台”人员注册与活动组织，提高消防宣教传播力和覆盖面。

2.注重媒体宣传。全镇上下要充分利用宣传栏、黑板报、广播、微信群、QQ群、电子屏等载体媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；联合各大主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告。适时曝光重大和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，营造强大舆论声势，最大限度拓展消防宣传覆盖面。

3.加强层级培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、民警、村委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户开展消防宣讲培训，提醒群众养成“三清三关”习惯，自觉参与排查纠治身边的火灾隐患。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展:

（一）部署发动阶段（2021年11月30日前）。各村、各成员单位结合工作实际，进一步明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位、营造氛围。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日至2022年3月25日)。各村、各成员单位要按照本方案确定的目标和任务，进一步强化工作措施，精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，对照时间节点，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提高阶段(2022年3月26日至3月31日)。各村、各成员单位要对今冬明春火灾防控工作专项行动进行认真分析总结，固化工作成效，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬春季节，风干物燥，气候寒冷，群众生活和工业生产用火用电、用油用气大量增加，加之全镇消防安全基础仍然薄弱，稍有不慎，极易发生大的火灾事故。各村、各成员单位要充分认识开展冬春火灾防控工作专项行动的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实加强对专项行动的组织领导，建立领导分片、站所包村制度，强化工作措施，真正把各项工作任务落到实处。

（二）齐抓共管，形成合力。各成员单位、各办（室）中心要认真履行消防安全监管职责，全力督促本行业、本系统开展冬春火灾防控工作专项行动，确保本行业本系统火灾形势稳定。

（三）强化督导，靠实责任。各村要建立冬春火灾防控工作常抓常议机制，定期总结推进，及时研究解决消防安全重大事项，推动各项工作落实。对工作落实不到位、组织排查整治不力、专项行动流于形式的要严肃问责，对发生较大以上火灾事故的，要严格按照“四不放过”原则依法追究有关人员责任。

    审核：王希刚

    编辑：陈玉林