倪家营镇镇残联和村残协换届工作实施方案

倪家营镇镇残联和村残协换届工作实施方案

根据《中国残疾人联合会章程》、《甘肃省残联关于印发〈关于全省市县乡残联换届工作的实施意见〉的通知》（甘残联发〔2022〕24号）文件精神和《关于印发bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分镇残联、村（社区）残协换届工作实施意见的通知》（临残联发〔2022〕56号），本镇村残协换届工作于2022年8月31日前完成；镇残联换届工作于9月10日前全面完成。为做好换届工作，特制定本实施方案。

一、提高政治站位，全面把握换届要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧、为残疾人解难，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化，为推动全镇残疾人事业高质量发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。

——坚持依法依章程。严格依照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障镇残联代表大会代表和广大残疾人充分行使民主权利。

——坚持统筹推进。镇残联按照整体部署自下而上逐级接续换届，镇残联换届工作在县残联指导下进行，并在县残联换届之前全面完成。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。

（三）主要任务

镇残联换届选举任务：

（一）听取和审议镇残联主席工作报告，确定今后一个时期全镇残疾人工作思路和主要任务；

（二）选举产生新一届镇残联主席、理事长；

（三）选举产生出席bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分残联第七次代表大会的代表；

（四）推荐县残联第七届主席团委员候选人人选；

（五）提出《中国残疾人联合会章程》修改意见；

（六）通过其他重大事项。

村残协换届选举任务：

（一）听取和审议村残协主席工作报告，确定今后一个时期全村残疾人工作思路和主要任务；

（二）选举产生新一届残协主席、副主席和委员；

（三)选举产生出席倪家营镇残联第七次代表大会的代表；

（四）通过其他事项。

二、严把人选标准、不断提升换届质量

（一）镇残联代表应具备以下条件

1.政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；

2.关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；

3.自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；

4.具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；

5.一般应具有高中及以上文化程度（基层可适当放宽），年龄在18周岁以上、原则上在60周岁以下；

6.要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

（二）村残协成员应具备以下基本条件：

1.遵守国家法律、法规，热爱残疾人事业，具有敬业和奉献精神，作风正派，在残疾人中有较高威信；

2.熟悉残疾人工作业务知识，具备一定的组织协调和表达沟通能力，能够独立履行岗位职责；

3.年满18周岁，原则上不超过60周岁，具有本地常住户口；

4.村残协成员具备初中及以上文化程度。

三、严守换届程序、确保换届有序开展

（一）做好镇残联代表大会各项工作

1.选好镇残联代表大会代表。

（1）代表名额

根据本镇实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则，参照上次代表大会代表人数，出席镇残联代表大会的残疾人代表要占到65%以上，镇残联代表大会代表为37人（名额分配见附表）。

（2）代表结构

各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和村残协专职委员要有一定数量的代表。

（3）产生程序

镇残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；党政机关和有关单位代表由镇残联商代表人选所在部门和单位推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定，未被选举为本次代表大会代表的上届镇残联主席和理事长可作为特邀或列席代表。

2.选优配强班子队伍。

（1）镇残联主席

镇残联不设主席团，只设主席。镇残联主席由镇残联新一届代表大会选举产生。镇残联主席由分管领导担任。

（2）镇残联理事长

镇残联不设执行理事会，只设理事长。镇残联理事长由镇社会事务服务机构负责人或专职从事镇残疾人工作的副科级干部担任。

（3）镇残联专职委员

要按照残联改革和基层组织建设要求，选优配齐镇残联专职委员，协助镇残联主席和理事长做好工作。

3.组织做好选举工作。

高度重视、严密组织、严肃选举纪律，周密做好选举各项工作，确保大会选举万无一失；要依照《章程》规定，制定代表大会选举办法，明确投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正；要充分考虑到不同残疾类别代表的需求，设置移动票箱；要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。

4.镇残联换届基本程序

（1）会议主持：镇政府副镇长。

（2）主要议程：听取和审议镇残联主席工作报告；提出《中国残疾人联合会章程》修改意见；选举新一届镇残联主席、理事长；选举产生参加县残联代表大会代表；县残联理事长（副理事长）讲话；镇党委书记（副书记）讲话。

（3）会议选举：镇残联主席、出席县残联代表大会的镇代表通过等额无记名投票方式选举产生；镇残联理事长由主席提名、通过举手表决方式进行。选举结果按程序报县委组织部和县残联备案。

（4）其他事项：代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，严格落实常态化疫情防控要求，统筹抓好疫情防控、换届工作，确保换届工作顺利进行。

（二）做好村残协代表大会各项工作

1.确定村残协代表大会代表人选。

（1）代表人数：残协代表大会代表人选由村组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，村残协代表大会代表控制在20人－30人。

（2）代表构成：代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。

（3）建议名单：村党组织在广泛听取意见基础上提出代表人选建议名单，经村党组织主持召开的村民代表、残疾人工作者、残疾人及其亲友（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）群众会议协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村予以公示，公示时间为5天。公示结束后，由村党组织根据公示情况确定代表名单。

2.确定村残协主席、副主席、委员人选。

（1）人选设置：村残协设主席1名，副主席1名，委员3名，任期均为5年。

（2）人选构成：村残协主席由村“两委”成员担任，副主席由村残协专职委员担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。

（3）人选确定：村残协主席、副主席、委员建议人选由村党组织在广泛征求意见并与镇残联充分沟通酝酿后提出，报镇党委批准后，作为候选人提交村残协代表大会选举。

3.召开村残协代表大会。

（1）会议主持：村“两委”主要负责同志。

（2）主要议程：听取并审议残协工作报告；选举新一届残协主席、副主席和委员；新任残协主席讲话；镇残联负责人讲话。

（3）工作报告：要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。

（4）会议选举：残协主席、副主席、委员人选一般采取等额无记名投票方式选举产生；村出席镇残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。选举结果按照程序报镇党委和镇残联备案。

（5）其他事项：代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，严格落实常态化疫情防控要求，统筹抓好疫情防控、换届工作，确保换届工作顺利进行。

（三）换届时限要求

按照整体工作部署，村残协换届工作在2022年8月底前完成；镇残联换届工作在2022年9月10日前完成。

（四）选聘村残协专职委员

1.在胜任工作的前提下，优先选聘残疾人或残疾人亲友担任专职委员；

2.专职委员实行公开招聘，择优聘用。一般从本村残协委员中选聘，每个村残协至少选聘1名。招聘程序应公平、公开、公正，自觉接受社会监督；

3.镇残联应制定专职委员选聘办法，组织实施选聘工作；

4.专职委员岗位出现空缺时，要及时选聘增补；

5.新聘任的专职委员，按照有关规定，办理聘用手续，并报镇残联备案。

四、广泛征求意见、修改宣传落实《章程》

中国残联第七次全国代表大会修改、通过的《章程》，对于残联组织自觉坚持党的领导、深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和更好履行“代表、服务、管理”职能、加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事业发展起到了重要作用。要紧紧围绕落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神和对甘肃重要指示要求，聚焦“十四五”残疾人保障和发展、残联组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者、关心残疾人支持残疾人事业发展的社会各界爱心人士对《章程》的修改意见，认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代表意见，按照会议要求汇总上报。

五、落实各项要求，有力组织换届工作

（一）加强组织领导

把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神、对甘肃重要指示要求贯彻落实到残联换届工作的各方面、全过程；成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、镇党委副书记、镇武装部长任副组长，各村党（总）支部书记为成员的换届工作领导小组，强化村残协换届指导，及时制定换届工作计划，明确工作职责，指导各村按时限要求、规定程序开展换届，确保换届圆满完成。

（二）严肃换届纪律

始终坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届工作规定，强化组织把关，对新任职残联主席、理事长严格开展任职资格审查，对代表大会代表、县残联主席团委员候选人进行严格的人选资格审查，杜绝“带病提名”，坚决维护换届工作的严肃性。

（三）广泛征求意见

残联换届是残疾人工作中的一件大事，是关系每一位残疾人切身利益的重要工作，要充分尊重残疾人的民主权利，在换届前广泛开展入户走访，面对面听取残疾人对推进当地残疾人工作、加强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭的迫切需求，千方百计解决残疾人“急难愁盼”问题。

（四）形成换届合力

大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境，广泛宣传残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神和广大残疾人工作者敬业奉献、扎实工作的感人事迹，进一步统一思想、凝聚合力，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。

附件：1.倪家营镇镇残联、村残协换届选举工作领导小组

2.倪家营镇村残协换届选举工作日程推进表

3.倪家营镇镇残联第七次代表大会代表名额分配表

4.倪家营镇残疾人联合会第七次代表大会代表登记表