《倪家营镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》

倪家营镇2022年防止返贫监测帮扶集中

排查工作方案

为全面贯彻落实全省健全防止返贫监测帮扶机制工作部署和衔接推进乡村振兴补助资金执行进度调度视频会议精神，根据bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求和《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南(试行)》具体内容，现就做好全镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定如下方案。

一、目的意义

2021年，全镇上下要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把健全和落实防止返贫监测帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，按照“早发现、早干预、早帮扶”要求，常态化开展监测帮扶工作，为推进有效衔接工作奠定了坚实基础。但由于还存在政策宣传不深入、排查工作不细致，农户不知道，部门预警难、参与少，存在“应纳未纳”“体外循环”，帮扶措施针对性不强、动态管理不到位等问题。要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，利用好“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动平台和干部走访排查、农户自主申请、部门筛查预警、系统数据分析、省级反馈、舆情信息、信访受理、“12345”便民服务热线等防返贫风险预警渠道，以家庭为单位，对所有农村人口开展全面集中排查，确保精准识别监测对象，精准落实帮扶措施，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作内容

（一）识别认定监测对象。关注重点人群和特殊群体。坚持“六必访”“六必查”，重点关注八类群体：一是脱贫户，特别是2020年脱贫的贫困户；二是2021年人均纯收入在6500元以下的农户，未识别纳入的要逐户说明原因，并建立明细台账；三是2021年人均纯收入在7000元(低保边缘标准)以下，并且与上一年相比明显下降的农户；四是农村低保对象、分散供养特困人员等特殊困难家庭，特别近两年新识别和申请低保的农户；五是农村残疾人家庭，特别是新致残、重度残疾人家庭和一户多残、老残一体、病残一体、以老养残家庭；六是多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户(务工时间少于3个月或较上年减少3个月以上)；八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。九是重点关注排查5户监测户，对王青山、张靓颖、雷金秀3户脱贫不稳定户，边缘易致贫户张兰芳、突发严重困难户张自福要加大监测力度，制定切实可行的帮扶措施，切实防止出现返贫风险。此外，要关注去年以来监督检查、暗访调研、考核评估等反馈的疑似未纳入监测的农户。全面排查农户实际生活状况，不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。

（二）排查存量监测对象。排查已消除风险监测对象稳定情况。坚持落实“七不消”，对已标注风险消除的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定、整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，针对性开展帮扶。排查未消除风险监测对象帮扶措施落实情况。重点关注措施是否及时到位、有针对性、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对返贫致贫风险复杂多样的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

（三）排查规模性返贫风险。排查内容上，重点排查旱涝、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业等方面的风险隐患。排查方式上，健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合各村实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患。

（四）核实核准数据信息。各村要在省、市、县反馈疑似问题数据的基础上，加大数据分析核查力度，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照国家和省上统一要求，补充录入各村防返贫监测模块有关信息数据。

（五）全面整改存在问题。坚持以问题为导向，带着问题开展集中排查，对2021年以来各类督查检查、考核评估、调研暗访等反馈涉及的问题，要进行全面梳理，举一反三，一体做好问题排查和整改落实。紧盯排查、识别、帮扶、风险消除等关键环节，看风险排查是否落实落细，看识别认定是否及时准确，看帮扶措施是否全面有效，看风险消除是否稳定规范，确保存量问题全面整改、见底清零。

三、进度安排

（一）全面安排部署(5月中旬前完成)。各村要结合实际，以《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南(试行)》为主要内容，组织村社干部、驻村帮扶工作队队员和帮扶责任人开展专题政策学习，采用岗位练兵、业务比武、以会代训、现场培训等多种形式，确保做到参与此项工作人员全面掌握政策要义。

（二）开展集中排查(5月底前完成)。各村要科学统筹人员安排，对所有农户进行全面排查，严格落实监测对象识别“一事一议”制度，简化识别程序，缩短认定时间。要切实提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，制定帮扶计划要与监测对象认定同步开展，逐级推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，已开展过信息比对的低保对象等，可不重复比对。

（三）信息采集录入(6月5日前完成)。各村要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、全面。对需要开展清退、回退等操作的，于5月18日前报镇农业农村综合服务中心进行汇总。

（四）提交总结报告(6月10日前完成)。各村要全面总结集中排查中形成的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作打算。总结报告于6月8日前报镇农业农村综合服务中心。

四、工作要求

（一）加强组织保障。按照“市县负总责、镇村抓落实”的工作机制，压实村级主体责任。各村要发挥好统筹协调作用，精心组织部署,要进一步强化目标导向，按照方案要求查漏补缺，确保按时高质量完成集中排查工作。

（二）强化工作落实。各村主要负责人要加强工作的安排部署、督促指导，有序组织推进工作进度，及时发现解决突出问题，总结推广经验，按规定时间完成集中排查任务。镇上将适时对各村工作进行调度，实地督查集中排查部署开展情况，帮助解决实际困难和问题，推动排查工作落实落细落到位。

（三）减轻基层负担。各村要坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，集中排查工作不得随意搭便车。要突出问题导向，注意方式方法，因地制宜开展排查，统筹利用信息资源，避免重复填表报数采集信息。要严格遵守疫情防控相关规定，安全规范开展排查工作。

附件：1、倪家营镇脱贫户风险隐患排查表

      2、倪家营镇重点对象及重点人群风险隐患排查表

      3、倪家营镇集中排查动态管理表