bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分强县域行动实施方案（2022-2025年）

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》、省委十三届五次全会暨省委经济工作会议关于实施“四强”行动和做好“五量”文章的决策部署，根据省市县《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》和县党代会、县委经济工作会相关要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹强县与富民相结合，以满足人民群众日益增长的美好生活需要和增强人民群众幸福感、获得感为根本目的，紧扣“十四五”发展规划目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚力“三新一高”、践行“两山”理论，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，全力以赴提升县域经济综合竞争力，千方百计壮大经济规模，构建特色鲜明、优势互补、错位发展、繁荣兴旺的县域经济发展新格局，为加快建设幸福美好新临泽奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持生态秀美、宜居宜业。巩固提升国家园林县城创建成果，健全完善城市基础设施，增强综合服务功能，提高宜居水平和宜业环境，提升人民群众获得感幸福感安全感。

——坚持因地制宜、分类施策。用足用活矿产、风光电、特色农产品和文旅资源，建成西北地区资源特色产业基地、百万千万级清洁能源基地，创建国家级农业农村综合改革试验县、全国玉米制种大县和国家全域旅游示范区。

——坚持城乡统筹、融合发展。健全城乡融合发展机制，提高城乡基本公共服务均等化水平，推进城乡公交一体化融合发展，促进快递进村入户，健全城乡养老体系，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡融合的新型工农、城乡关系。

——坚持协调发展、共同富裕。推动区域协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大中等收入群体比重，提升低收入群体增收能力和社会福利水平，促进城乡生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠。

二、发展目标

聚焦“一城五县”建设目标，立足农业优先型、文旅赋能型功能定位，激发县域经济发展内生动力，全力在工业经济上促增量、在农业发展上增产量、在文旅赋能上挖潜量、在城市服务上拓体量、在生态功能上扩容量、在城乡发展上提质量，建成现代种子、现代丝路寒旱农业、凹凸棒石、通用航空、风光电新能源、文旅康养六大产业功能区，力争“十四五”末，生产总值突破110亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9％、10％以上，县域经济发展质量全面提升，综合实力位列全省前茅。

三、重点任务

（一）聚力工业经济促增量

1．做强凹凸棒石产业。持续完善凹凸棒石产业功能区基础设施，深化科研院所洽谈合作，促进开放性课题研究及成果转化。加大凹凸棒石新材料在农业、工业、生态环保、建筑等领域产业延链补链力度，力争到2025年凹凸棒石新材料产业产值达到25亿元以上，高新产品产值占总产值比重达到63％以上，着力打造全国百亿级凹凸棒石特色产业功能区，建成国家级凹凸棒石科技产业园。

2．壮大通用航空产业。加快推进通航产业园孵化中心及实训基地建设，推动通用航空全产业链融合发展，打造以通航运营保障、研发制造、延伸服务和关联产业拓展4大产业体系为主的通用航空产业园，推动政策、人才、技术、业态等要素集聚，争创国家级通航产业综合示范区。

3．培育发展新能源产业。抢抓被列为全国整县光伏开发推进试点机遇，引导发电头部企业来临开发风光电资源、发展新能源产业。实施整县屋顶分布式光伏发电项目，积极推进储能、“光伏＋治沙”等项目多元化发展，建设百万千瓦级清洁能源基地。支持发展光伏及风电组件生产，建设河西走廊风电智能化整机成套设备产业基地。力争“十四五”末工业战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到30％以上。

4．改造提升传统产业。深入实施“十强双百”企业振兴计划，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快推动宏鑫、华兴、雪润生化等传统企业挖潜改造、转型发展，促进传统工业由中低端向中高端升级。

5．推动园区提档升级。加快完善园区道路等基础设施，支持建设智慧园区。深化园区体制机制改革，推行“管委会＋公司”运营模式，全面向园区放权赋能。推行“飞地经济”和“一张蓝图把控＋区域评估”“标准地”供地模式，开展“亩均效益”综合评价，提高要素配置效能。以“互联网＋”“区块链＋”应用推广为园区传统产业赋智赋能。力争“十四五”末，园区地区生产总值达到8亿元。

6．加快承接产业转移。以县域为主战场，高质量承接东中部地区产业转移。支持建设资源精深加工、新材料等劳动密集型产业，打造区域性高新技术产业和先进制造业基地。完善招商引资激励政策，加强院地合作交流，加快引进一批延链、补链、强链项目，壮大产业规模。

（二）聚力农业发展增产量

7．实施乡村振兴示范工程。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分类调整优化帮扶政策，加强扶贫项目和资产管理，加大产业扶贫、就业扶贫力度，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。每年创建省级乡村建设示范村10个以上，力争“十四五”末建成省级乡村建设示范镇3个，引领全县乡村振兴向整体推进、全域拓展提升。

8．打造农业优质品牌。以创建国家农村产业融合发展示范园为契机，进一步优化拓展“4＋1＋N”产业格局，推动绿色生态农业提质增效，打造国家优质种子繁育和全省绿色有机蔬菜生产、现代畜牧业养殖、绿色有机特色林果示范基地及全国一流现代丝路寒旱农业示范基地。力争“十四五”末主要农产品加工转化率达到75％以上。

9．构建农村产业体系。加快“水肥一体化”高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展提供土地、资金等要素保障。转化应用农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济。加强与国内知名平台对接合作，加快推进“临字号”农特产品走出去。

（三）聚力文旅赋能挖潜量

10．提升七彩丹霞品牌影响力。支持丹霞股份公司上市，推进丹霞小镇二期项目建设，鼓励景区发展夜游经济。启动张掖丹霞“世界遗产（文化和自然）名录”申报创建工作。开通大景区旅游公交专线，提升核心景区服务功能。强化公共服务体系，加强智慧旅游设施建设，实现智慧管理、智慧服务、智慧营销。

11．创建省级乡村旅游示范县。编制乡村旅游发展规划，培育发展休闲农业观光园、家庭农场和休闲农庄，拓展乡村旅游消费空间。力争“十四五”期间，乡村旅游示范点达到35个，建成一批全国乡村旅游重点村和全省文旅振兴乡村样板村，创建全省乡村旅游示范县。

12．打造西路军魂传承地。积极融入长征、长城国家文化公园建设，把梨园村红色美丽村庄建成临泽红色旅游新地标。拓展梨园口战役纪念馆功能，完善梨园口战斗遗址公园服务设施，打造国防教育“室外课堂”和爱国主义教育“线上课堂”，做靓“西路军魂传承地”特色品牌。

13．发展文旅康养新业态。编制丹霞生态康养彩虹谷规划，规范运营彩虹文旅示范区、彩虹康养庄园，加快推进丹霞康养村温泉体验中心、流沙河体育公园水体验馆等项目建设力度，丰富健身赛事、康复医疗等文旅康养业态。到“十四五”末，全县旅游综合收入突破120亿元，旅游人次突破1600万人次，文旅产业增加值占GDP比重达到8％，成功创建国家全域旅游示范区。

14．培育体育旅游新亮点。以创建全国全民运动健身模范县为契机，推动健康体育由2.0向4.0版智慧体育迈进，打造城市10－15分钟“健康运动养生圈”。以玩湃社区智慧足球公园为载体，打造“永不落幕的社区快乐足球”公园。持续办好品牌体育赛事，打造河西走廊户外运动新高地。

（四）聚力城市服务拓体量

15．补齐城市发展短板。编制“彩虹”城市规划，建设古色、特色与彩色交相辉映的彩虹家园。建设公路物流港，补齐物流仓储设施短板，完善县、镇、村三级物流服务体系。抢抓新基建机遇，实施城市更新行动，打通城市断头路，建成备用水源地，实施城区污水处理厂三期和地下市政管网老化更新改造等项目，加快补齐城区基础设施短板。大力推进（棚户区）老旧小区和城市特色风貌改造。开展国土绿化行动和国家储备林建设，推进城市公园建设，争创国家森林城市。

16．提升城市品质内涵。提升城镇精细化管理水平，加强市容市貌和环境卫生整治。加强城市信用体系建设，实施联合惩戒机制。创新城市管理方式，鼓励引导社会资本投资建设公共基础设施，实现以城养城、以城建城、以城兴城。实施消费提振专项行动，建设综合商圈、商业街区，发展夜景夜市夜经济，增强城市活力，彰显城市魅力。力争“十四五”末城镇化率达55％以上。

17．培育新型服务业态。深入挖掘消费潜力，加大服务民生公益设施投资力度，提高教育、医疗等公共服务支出效率。加快培育中央厨房、“无接触”线上营销等消费新业态。坚持以会议论坛、展览展销、户外赛事、节庆演艺、研学拓展为骨架，培育、引进龙头企业，将会展产业打造为助推三产高质量发展的新型产业。

18．发展城市数字经济。抢抓“东数西算”需求和全省“一核两翼六中心”数据中心集群建设总体布局，深入推进数字政府建设。加大5G基站、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、数据中心、充电桩等新型基础设施建设，全面推进交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。加快公共数据开放共享，建设智慧城市，方便群众生产生活。

（五）聚力生态功能扩容量

19．推动经济绿色转型发展。加快构建以“产业生态化、生态产业化”为主的生态经济体系，大力发展清洁能源产业，着力打造现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道，使新能源产业成为绿色转型高质量发展的牵引和支撑。

20．扎实推进生态环保建设。深入打好污染防治攻坚战，强化扬尘污染和炕烟炉烟治理，争创流沙河全省示范河湖。建设再生资源回收集散市场、畜禽无害化处理中心，推进化肥农药减量增效行动，加强废旧地膜回收和秸秆“五化”转化利用，提高土壤资源安全水平。

21．实施重大生态项目。落实国家碳达峰、碳中和战略部署，推进碳汇造林项目建设。争取实施祁连山沿山浅山区百万亩水源涵养林质量提升项目，开展黑河流域临泽段水环境综合治理和黑河中上游水质保护提升行动，加快实施规模化防沙治沙、三北防护林等重点生态工程。依托农村水系整治，扎实开展梨园河美丽幸福河湖建设，打造城乡水美环境。建立统筹协调的生态环境治理制度，开展清洁能源、绿色能源示范创建，争创全国“水美乡村示范县”。

（六）聚力城乡发展提质量

22．优化城乡发展空间布局。统筹优化基础设施、重大生产力和公共资源布局，发挥好县城核心辐射带动作用，加快312国道、张罗路、临平路、丹柳路4条生态生活生产长廊规划建设，科学规划产业布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

23．健全城乡融合发展体制。健全城乡一体的基础设施规划、建设、管护机制，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。强化基本公共服务保障，实现农业转移人口市民化。加快发展教育、科技、文化、卫生、体育、广电“六个一流”社会事业，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步实现城乡并轨、标准统一。

24．大力推进宜居乡村建设。抢抓被确定为全省整县推进乡村振兴示范县机遇，深入实施乡村振兴“十二项”行动，优先推进示范镇、示范村建设和生态及地质灾害避险搬迁工作，统筹推进小城镇和中心村建设，着力打造乡村振兴样板。加强农村基础设施建设，推动高质量住房建设。实施农村人居环境整治提升5年行动，扎实推进厕所革命、垃圾革命、生活污水治理，促进村容村貌整体提升。到“十四五”末，农村常住农户卫生厕所普及率达到80％左右，农村生活污水治理率达到40％以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。制定下发《关于推动县域经济高质量发展的实施方案》和《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2022年县域经济高质量发展工作计划》，成立加快县域经济高质量发展领导小组，形成责任鲜明、齐抓共管的运行机制。各镇、各部门单位主要负责同志要切实担负起推动强县域行动的主体责任，配强工作力量，强化工作统筹，提高工作成效。

（二）加大要素保障。落实工业突破发展三年行动方案贷款贴息、专项补助等政策措施。开展政银企对接，建立项目贷款需求发布制度。对县域重大产业、基础设施等项目用地精准保障，在建设用地审核时统筹安排用地计划，鼓励开展城乡建设用地增减挂钩。加快推进建设项目规划用地“多审合一、多证合一”改革。在工业园区推广工业用地“标准地”改革经验。

（三）激发发展动能。持续深化“放管服”改革，持之以恒打造营商环境新高地。全面推行信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，有效降低制度性交易成本。深化农村产权制度改革，创建农业农村产业联农带农机制，支持小农户享有全产业链公平均衡收益。

（四）强化智力支撑。加强干部队伍建设，推动形成年轻干部培养选拔和管理监督常态化、一体抓工作机制。完善基层干部考核机制，畅通基层干部晋升通道。完善人才培养使用机制，鼓励引导人才向基层一线流动。

（五）靠实工作责任。将强县域行动各项工作任务纳入考核指标体系，把考核结果作为领导干部提拔任用的重要依据，实行分类考核、差异化评价。加大对各镇、各部门单位推进工作任务落实的督促检查力度，确保强县域各项重点任务落地见效。