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临市监发〔2022〕57号

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2022年公平竞争审查工作要点的通知

县公平竞争审查部门联席会议各成员单位：

为深入贯彻落实公平竞争审查制度，切实维护和促进市场公平竞争，推进高标准市场体系建设，县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局、县工业信息化和商务局、县司法局会同有关部门，研究制定了《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2022年公平竞争审查工作要点》。现印发你们，请按照工作要求和任务分工认真抓好落实。

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2022年4月25日

bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2022年公平竞争审查工作要点

2022年全县公平竞争审查工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省、市、县经济工作会议精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，着力完善公平竞争法律制度，夯实法治根基。坚决落实党中央、国务院和省、市、县委和政府关于推进实施公平竞争审查制度的决策部署，奋力开创公平竞争政策实施工作新局面，推动全县经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、进一步完善公平竞争政策实施机制

（一）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见>的通知（中办发〔2022〕56号）》《甘肃省贯彻落实意见》精神。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（二）深入贯彻中共中央国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》，围绕激发市场主体活力，畅通国内大循环，聚焦民生和关系营商环境的重点领域，研究制定实施意见。配合上级组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，坚持破除地方保护和市场分割。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（三）探索研究行业性政策措施审查规则。鼓励部门结合工作实际，梳理本行业、本领域存在的妨碍统一市场和公平竞争的典型问题和具体表现，探索研究行业性审查规则，进一步明确和细化认定标准和判断因素，切实增强审查工作的针对性和有效性。（各有关成员单位负责）

（四）优化完善内部审查制度，进一步健全审查机制和程序。建立健全和优化公平竞争内部审查机制，完善审查机构和程序，结合实际确定采取内部业务机构自审、特定机构统一审查、或者业务部门初审加特定机构复核等方式保证审查质量；规范审查基本流程，完善征求意见程序和审查结论，严格落实自我审查中征求利害关系人或者社会公众意见环节。（各成员单位负责）

二、认真做好政策措施增量审查和存量清理

（五）在增量政策措施审查中严格落实审查范围。结合实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。加强信息化技术运用，将公平竞争审查纳入公文办理系统和其他政策措施制定流程。按照《公平竞争审查制度实施细则》（以下简称《实施细则》）要求，将制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入审查范畴，确保应审尽审，审查规范有效。（各成员单位负责）

（六）定期清理存量政策措施。建立完善定期评估、动态清理长效机制，每三年或者在定期清理规章、规范性文件时开展政策措施影响统一市场和公平竞争定期评估清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。（各成员单位负责）

（七）严格落实审查标准。贯彻落实公平竞争审查制度新要求，进一步落实基本审查规则，严禁新出台含有妨碍平等便利退出市场、以奖补方式变相指定交易和实行地方保护、影响平等使用生产要素、实施歧视性监管等情形的政策措施。严格适用例外规定的具体情形和条件，强化监督评估要求，严禁滥用例外规定。全面清理纠正已出台的政策措施中违反新《实施细则》审查标准的内容和规定。（各成员单位负责）

三、综合运用保障机制，切实提高审查工作质量

（八）开展第三方评估和审查。科学运用好第三方评估机制，“倒逼”制度落实，提高公平竞争审查工作质量及政策措施的社会公信度。（各成员单位负责）

适时对成员单位开展公平竞争审查第三方综合评估，优化完善综合评估的内容和方式。（县市场监管局负责，各成员单位配合）

政策制定机关要积极尝试引入第三方机构评估有关政策措施或参与审查工作，主动借助专家和专业机构的力量提升审查质量，拟适用例外规定的政策措施必须引入第三方评估机制。（各成员单位负责）

（九）加强第三方评估成果利用。根据省、市、县开展的第三方评估结果，梳理目前全县制度实施存在问题以及违反竞争政策的典型表现，及时建议有关政府部门予以纠正。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（十）开展专项督查考核。组织开展2022年公平竞争审查督查考核，提高书面抽查文件覆盖面，重点督查审查质量情况，对督查抽查发现的违反公平竞争审查制度要求的情况及时予以通报，并以适当方式向社会公开。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（十一）发挥社会监督作用。严格执行面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制，进一步畅通社会监督渠道。对举报反映的违反公平竞争审查标准出台政策措施的问题，政策制定机关及联席会议办公室按照规定及时处理。（各成员单位负责）

四、着力做好公平竞争政策工作基础支撑

（十二）推动联席会议高效运转。按照《实施细则》要求，修订市、县各级联席会议制度，完成召集人提格升级工作。结合实际，扩充联席会议成员单位，强化横向协调、纵向联动、社会参与的审查工作格局，共同推进公平竞争审查工作落实。发挥联席会议统筹协调、监督指导、主动审查和组织会审等作用，推广复制有关部门好的经验和做法。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（十三）强化宣传培训。加强对国家最新政策的宣传解读。大力宣传典型经验与做法，适时曝光负面典型案例。对联席会议成员单位审查工作人员开展业务培训。各部门根据行业特点组织开展特定领域和系统内的竞争政策培训，提升全县审查工作能力和水平。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）

（十四）加强理论研究和交流。深入了解各部门落实公平竞争审查制度新情况，工作落实新举措。结合当前公平竞争审查制度实施中存在的重点难点，与有关律师、专业人员开展研讨，进一步增强对公平竞争政策的理解。（县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县工信和商务局、县司法局负责）